Ensiklopedia keuangan

Dasar-dasar Tarif dan Hambatan Perdagangan

Perdagangan internasional meningkatkan jumlah barang yang dapat dipilih oleh konsumen dalam negeri, menurunkan harga barang tersebut melalui peningkatan persaingan, dan memungkinkan industri dalam negeri untuk mengirimkan produknya ke luar negeri. Meskipun semua efek ini tampak menguntungkan, perdagangan bebas tidak diterima secara luas karena sepenuhnya bermanfaat bagi semua pihak.

Faktanya, kampanye presiden Presiden Trump tahun 2016 sangat kritis terhadap perjanjian perdagangan bebas.  Pada tahun 2018, pemerintahan Trump memperkenalkan miliaran dolar dalam tarif baru untuk impor China dan mengancam tarif di negara lain.  China membalas dengan mengumumkan tarif atas barang-barang impor AS, termasuk baja dan babi.  Trump juga memperkenalkan tarif impor baja dan aluminium dari Uni Eropa, Meksiko, dan Kanada pada tahun 2018.  Belakangan tahun itu, China mengumumkan tarif 25% atas barang-barang AS senilai $ 16 miliar, termasuk kendaraan dan minyak mentah, di pembalasan atas tarif AS atas barang-barang China senilai $ 16 miliar.”Ini adalah tit-for-tat tepatnya,” Art Hogan, kepala strategi pasar di B. Riley FBR mengatakan kepada CNBC.”$ 16 miliar kami datang pada waktu yang dijadwalkan. China mengatakan kami melihat $ 16 miliar Anda dan kami akan menyamai $ 16 miliar Anda.”

Artikel ini akan membahas bagaimana beberapa negara bereaksi terhadap berbagai faktor yang mencoba mempengaruhi perdagangan.

Apa Dasar-dasar Tarif dan Hambatan Perdagangan?

  • Tarif, atau pajak yang dikenakan pada impor, telah menjadi berita akhir-akhir ini ketika pemerintahan Trump memulai beberapa putaran tarif di China dan di tempat lain.
  • Tarif adalah jenis penghalang perdagangan proteksionis yang dapat datang dalam beberapa bentuk.
  • Meskipun tarif mungkin menguntungkan beberapa sektor domestik, para ekonom setuju bahwa kebijakan perdagangan bebas di pasar global ideal.
  • Tarif dibayar oleh konsumen dalam negeri dan bukan negara pengekspor, tetapi memiliki efek menaikkan harga relatif produk impor.

Siapa yang Mengumpulkan Tarif?

Sederhananya, tarif adalah pajak.Hal tersebut menambah biaya yang ditanggung oleh konsumen barang impor dan merupakan salah satu dari beberapa kebijakan perdagangan yang dapat diberlakukan suatu negara.Tarif dibayarkan kepada otoritas bea cukai negara yang memberlakukan tarif tersebut.Tarif impor yang masuk ke Amerika Serikat, misalnya, dipungut oleh Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan, yang bertindak atas nama Departemen Perdagangan .6  Di Inggris,  HM Revenue & Customs (HMRC) yang mengumpulkan uang.

Penting untuk disadari bahwa pajak yang terutang atas impor dibayar oleh konsumen dalam negeri dan tidak dibebankan secara langsung pada ekspor negara asing.  Meskipun demikian, efeknya adalah membuat produk luar negeri relatif lebih mahal bagi konsumen, tetapi jika produsen mengandalkan komponen impor atau input lain dalam proses produksinya, mereka juga akan membebankan peningkatan biaya tersebut kepada konsumen.

Seringkali, barang dari luar negeri lebih murah karena menawarkan biaya modal atau tenaga kerja yang lebih murah; Jika barang tersebut menjadi lebih mahal, maka konsumen akan memilih produk dalam negeri yang relatif lebih mahal. Secara keseluruhan, konsumen cenderung kalah dengan tarif, dimana pajak dipungut di dalam negeri.

Mengapa Tarif dan Hambatan Perdagangan Digunakan?

Tarif sering dibuat untuk melindungi industri bayi dan ekonomi berkembang tetapi juga digunakan oleh negara yang lebih maju dengan industri maju.9  Berikut adalah lima alasan utama penggunaan tarif:

Melindungi Pekerjaan Rumah Tangga

The pengangguran yang lebih tinggi dan pemilih yang kurang bahagia.

Argumen pengangguran sering bergeser ke industri dalam negeri yang mengeluhkan tenaga kerja asing yang murah, dan betapa buruknya kondisi kerja dan kurangnya regulasi memungkinkan perusahaan asing memproduksi barang dengan lebih murah. Namun, dalam ekonomi, negara akan terus memproduksi barang sampai tidak lagi memiliki keunggulan komparatif (jangan disamakan dengan keunggulan absolut ).

Melindungi Konsumen

Pemerintah dapat mengenakan tarif atas produk yang dirasa dapat membahayakan populasinya. Misalnya, Korea Selatan dapat mengenakan tarif impor daging dari Amerika Serikat jika dianggap barang tersebut dapat tercemar penyakit.

Industri Bayi

Penggunaan tarif untuk melindungi industri bayi dapat dilihat dari strategi Import Substitution Industrialization (ISI) yang diterapkan oleh banyak negara berkembang. Pemerintah negara berkembang akan memungut tarif atas barang-barang impor di industri yang ingin mereka dukung pertumbuhannya. Hal ini meningkatkan harga barang impor dan menciptakan pasar domestik untuk barang-barang yang diproduksi di dalam negeri sekaligus melindungi industri tersebut agar tidak dipaksa keluar oleh harga yang lebih kompetitif. Ini mengurangi pengangguran dan memungkinkan negara berkembang beralih dari produk pertanian ke barang jadi.

Kritik terhadap strategi proteksionis semacam ini berkisar pada biaya subsidi pengembangan industri bayi. Jika suatu industri berkembang tanpa persaingan, ia dapat menghasilkan barang-barang berkualitas lebih rendah, dan subsidi yang diperlukan untuk menjaga agar industri yang didukung negara tetap bertahan dapat melemahkan pertumbuhan ekonomi .

Keamanan nasional

Hambatan juga diterapkan oleh negara maju untuk melindungi industri tertentu yang dianggap penting secara strategis, seperti yang mendukung keamanan nasional. Industri pertahanan sering dipandang penting untuk kepentingan negara, dan sering menikmati tingkat perlindungan yang signifikan. Misalnya, ketika Eropa Barat dan Amerika Serikat mengalami industrialisasi, keduanya sangat protektif terhadap perusahaan yang berorientasi pada pertahanan. 

Pembalasan

Negara juga dapat menetapkan tarif sebagai teknik balas dendam jika menurut mereka mitra dagang tidak bermain sesuai aturan. Misalnya, jika Prancis percaya bahwa Amerika Serikat telah mengizinkan produsen anggurnya untuk terlalu lama menyebut anggur bersoda yang diproduksi di dalam negeri “Champagne” (nama khusus untuk wilayah Champagne di Prancis), maka negara itu dapat mengenakan tarif pada daging impor dari Amerika Serikat. Jika AS setuju untuk menindak pelabelan yang tidak tepat, Prancis kemungkinan akan menghentikan pembalasannya. Pembalasan juga dapat dilakukan jika mitra dagang bertentangan dengan tujuan kebijakan luar negeri pemerintah.

Jenis Tarif yang Umum

Ada beberapa jenis tarif dan hambatan yang dapat diterapkan oleh pemerintah:

Tarif Khusus

Biaya tetap yang dikenakan atas satu unit barang impor disebut sebagai tarif khusus. Tarif ini bisa bervariasi sesuai dengan jenis barang yang diimpor. Misalnya, suatu negara dapat mengenakan tarif $ 15 untuk setiap pasang sepatu yang diimpor, tetapi mengenakan tarif $ 300 untuk setiap komputer yang diimpor.

Tarif Ad Valorem

Frasa “ad valorem” adalah bahasa Latin untuk “menurut nilai”, dan jenis tarif ini dikenakan pada suatu barang berdasarkan persentase dari nilai barang tersebut. Contoh tarif ad valorem adalah tarif 15% yang dikenakan oleh Jepang pada mobil AS. 15% adalah kenaikan harga dari nilai mobil, jadi kendaraan seharga $ 10.000 sekarang berharga $ 11.500 untuk konsumen Jepang. Kenaikan harga ini melindungi produsen dalam negeri dari penurunan harga tetapi juga menjaga harga tetap tinggi secara artifisial bagi pembeli mobil Jepang.

Hambatan Perdagangan Non-Tarif

Lisensi

Lisensi diberikan kepada bisnis oleh pemerintah dan memungkinkan bisnis untuk mengimpor jenis barang tertentu ke negara tersebut. Misalnya, mungkin ada pembatasan pada keju impor, dan izin akan diberikan kepada perusahaan tertentu yang mengizinkan mereka bertindak sebagai importir. Hal ini menciptakan pembatasan persaingan dan meningkatkan harga yang dihadapi konsumen.

Impor Kuota

Kuota impor adalah batasan yang ditempatkan pada jumlah barang tertentu yang dapat diimpor. Hambatan semacam ini sering dikaitkan dengan penerbitan izin. Misalnya, suatu negara dapat memberlakukan kuota pada volume buah jeruk impor yang diperbolehkan.

Pengekangan Ekspor Sukarela (VER)

Jenis penghalang perdagangan ini bersifat “sukarela” karena dibuat oleh negara pengekspor daripada negara pengimpor. Sebuah menahan diri ekspor sukarela (VER) biasanya dikenakan di atas perintah negara pengimpor dan bisa disertai dengan VER timbal balik. Misalnya, Brasil dapat menerapkan VER untuk ekspor gula ke Kanada, berdasarkan permintaan Kanada. Kanada kemudian dapat menerapkan VER untuk ekspor batubara ke Brasil. Hal ini meningkatkan harga batu bara dan gula, tetapi melindungi industri dalam negeri.

Persyaratan Konten Lokal

Alih-alih menetapkan kuota jumlah barang yang dapat diimpor, pemerintah dapat mewajibkan persentase tertentu untuk dibuat di dalam negeri. Pembatasan dapat berupa persentase dari barang itu sendiri atau persentase dari nilai barang tersebut. Misalnya, pembatasan impor komputer mungkin mengatakan bahwa 25% bagian yang digunakan untuk membuat komputer dibuat di dalam negeri, atau dapat dikatakan bahwa 15% dari nilai barang harus berasal dari komponen yang diproduksi di dalam negeri.

Di bagian terakhir, kita akan membahas siapa yang diuntungkan dari tarif dan bagaimana pengaruhnya terhadap harga barang.

Siapa yang Diuntungkan dari Tarif?

Manfaat tarif tidak merata. Karena tarif adalah pajak, pemerintah akan melihat peningkatan pendapatan saat impor masuk ke pasar domestik. Industri dalam negeri juga mendapat keuntungan dari pengurangan persaingan, karena harga impor dinaikkan secara artifisial.

Sayangnya bagi konsumen — baik konsumen perorangan maupun bisnis — harga impor yang lebih tinggi berarti harga barang yang lebih tinggi. Jika harga baja dinaikkan karena tarif, konsumen individu membayar lebih banyak untuk produk yang menggunakan baja, dan bisnis membayar lebih untuk baja yang mereka gunakan untuk membuat barang. Singkatnya, tarif dan hambatan perdagangan cenderung pro-produsen dan anti-konsumen.

Pengaruh tarif dan hambatan perdagangan pada bisnis, konsumen, dan pemerintah bergeser dari waktu ke waktu. Dalam jangka pendek, harga barang yang lebih tinggi dapat mengurangi konsumsi oleh konsumen individu dan bisnis. Selama periode ini, beberapa bisnis akan mendapat untung, dan pemerintah akan melihat peningkatan pendapatan dari bea masuk .

Dalam jangka panjang, bisnis ini mungkin melihat penurunan efisiensi karena kurangnya persaingan, dan mungkin juga melihat penurunan keuntungan karena munculnya produk pengganti. Bagi pemerintah, dampak jangka panjang dari subsidi adalah peningkatan permintaan akan layanan publik, karena kenaikan harga, terutama di bahan makanan, menyebabkan berkurangnya pendapatan yang dapat dibelanjakan .

Bagaimana Tarif Mempengaruhi Harga?

Tarif menaikkan harga barang impor. Oleh karena itu, produsen dalam negeri tidak dipaksa untuk menurunkan harga mereka dari persaingan yang semakin ketat, dan sebagai akibatnya konsumen dalam negeri dibiarkan membayar harga yang lebih tinggi. Tarif juga mengurangi efisiensi dengan memungkinkan perusahaan yang tidak akan ada di pasar yang lebih kompetitif untuk tetap buka.

Gambar di bawah ini menggambarkan pengaruh perdagangan dunia tanpa adanya tarif. Dalam grafik tersebut, DS berarti penawaran domestik dan DD berarti permintaan domestik. Harga barang di rumah ditemukan di harga P, sedangkan harga dunia ditemukan di P *. Dengan harga yang lebih murah, konsumen dalam negeri akan mengkonsumsi barang senilai Qw, tetapi karena negara asalnya hanya bisa memproduksi sampai Qd, maka harus mengimpor barang senilai Qw-Qd.

Ketika tarif atau kebijakan kenaikan harga lainnya diberlakukan, pengaruhnya adalah menaikkan harga dan membatasi volume impor. Pada gambar di bawah ini, kenaikan harga dari non-tarif P * ke P ‘. Karena harga naik, lebih banyak perusahaan dalam negeri yang mau memproduksi barang, jadi Qd bergerak tepat. Ini juga menggeser Qw ke kiri. Efek keseluruhannya adalah penurunan impor, peningkatan produksi dalam negeri, dan harga konsumen yang lebih tinggi.

Tarif dan Perdagangan Modern

Peran tarif dalam perdagangan internasional telah menurun di zaman modern.Salah satu alasan utama penurunan tersebut adalah pengenalan organisasi internasional yang dirancang untuk meningkatkan perdagangan bebas, seperti Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).  Organisasi semacam itu mempersulit suatu negara untuk memungut tarif dan pajak atas barang impor, dan dapat mengurangi kemungkinan pajak pembalasan. Karena itu, banyak negara beralih ke hambatan non tarif, seperti kuota dan pembatasan ekspor.

Organisasi seperti WTO berupaya mengurangi distorsi produksi dan konsumsi yang disebabkan oleh tarif. Distorsi ini diakibatkan oleh produsen dalam negeri yang membuat barang karena harga yang dinaikkan, dan konsumen yang membeli lebih sedikit barang karena harga telah meningkat.

Sejak tahun 1930-an, banyak negara maju telah mengurangi tarif dan hambatan perdagangan, yang telah meningkatkan integrasi global dan membawa globalisasi. Perjanjian multilateral antara pemerintah meningkatkan kemungkinan penurunan tarif, sementara penegakan perjanjian yang mengikat mengurangi ketidakpastian.

Garis bawah

Perdagangan bebas menguntungkan konsumen melalui peningkatan pilihan dan penurunan harga, tetapi karena ekonomi global membawa serta ketidakpastian, banyak pemerintah memberlakukan tarif dan hambatan perdagangan lainnya untuk melindungi industri. Ada keseimbangan yang rumit antara mengejar efisiensi dan kebutuhan pemerintah untuk memastikan tingkat pengangguran yang rendah.