Subsidi
Apa Subsidi?
Subsidi adalah manfaat yang diberikan kepada individu, bisnis, atau lembaga, biasanya oleh pemerintah. Biasanya dalam bentuk pembayaran tunai atau pengurangan pajak. Subsidi biasanya diberikan untuk menghilangkan beberapa jenis beban, dan seringkali dianggap sebagai kepentingan publik secara keseluruhan, diberikan untuk mempromosikan barang sosial atau kebijakan ekonomi.
Poin Penting
- Subsidi adalah pembayaran langsung atau tidak langsung kepada individu atau perusahaan, biasanya dalam bentuk pembayaran tunai dari pemerintah atau pemotongan pajak yang ditargetkan.
- Dalam teori ekonomi, subsidi dapat digunakan untuk mengimbangi kegagalan pasar dan eksternalitas untuk mencapai efisiensi ekonomi yang lebih besar.
- Namun, kritikus subsidi menunjuk pada masalah dengan penghitungan subsidi yang optimal, mengatasi biaya yang tidak terlihat, dan mencegah insentif politik membuat subsidi lebih memberatkan daripada menguntungkan.
Memahami Subsidi
Subsidi berbentuk pembayaran, diberikan secara langsung atau tidak langsung, kepada individu atau badan usaha penerima. Subsidi umumnya dipandang sebagai jenis bantuan keuangan yang diistimewakan, karena mengurangi beban terkait yang sebelumnya dibebankan kepada penerima, atau mempromosikan tindakan tertentu dengan memberikan dukungan keuangan.
Suatu subsidi biasanya mendukung sektor-sektor tertentu perekonomian suatu negara. Ini dapat membantu industri yang sedang berjuang dengan menurunkan beban yang dibebankan pada mereka, atau mendorong perkembangan baru dengan memberikan dukungan keuangan untuk upaya tersebut. Seringkali, area ini tidak didukung secara efektif melalui tindakan ekonomi umum, atau mungkin dilemahkan oleh aktivitas di negara pesaing.
Subsidi Langsung vs Tidak Langsung
Subsidi langsung adalah subsidi yang melibatkan pembayaran dana aktual kepada individu, kelompok atau industri tertentu.
Subsidi tidak langsung adalah subsidi yang tidak memiliki nilai moneter yang telah ditentukan atau melibatkan pengeluaran tunai aktual. Ini dapat mencakup aktivitas seperti penurunan harga untuk barang atau jasa yang dibutuhkan yang dapat didukung oleh pemerintah. Hal ini memungkinkan barang-barang yang dibutuhkan untuk dibeli di bawah harga pasar saat ini, menghasilkan penghematan bagi mereka yang dirancang untuk dibantu oleh subsidi.
Contoh Subsidi
Ada banyak bentuk subsidi yang diberikan oleh pemerintah. Dua dari jenis subsidi individu yang paling umum adalah pembayaran kesejahteraan dan tunjangan pengangguran. Tujuan dari jenis subsidi ini adalah untuk membantu orang-orang yang menderita secara ekonomi untuk sementara waktu. Subsidi lainnya, seperti subsidi bunga pinjaman mahasiswa , diberikan untuk mendorong masyarakat melanjutkan pendidikannya.
Dengan berlakunya Undang- Undang Perawatan Terjangkau , sejumlah keluarga AS menjadi berhak atas subsidi perawatan kesehatan, berdasarkan pendapatan dan ukuran rumah tangga. Subsidi ini dirancang untuk menurunkan biaya yang dikeluarkan sendiri untuk premi asuransi kesehatan. Dalam hal ini, dana yang terkait dengan subsidi dikirim langsung ke perusahaan asuransi tempat premi jatuh tempo, menurunkan jumlah pembayaran yang diperlukan dari rumah tangga.
Subsidi kepada dunia usaha diberikan untuk mendukung industri yang sedang berjuang melawan persaingan internasional yang telah menurunkan harga, sehingga bisnis dalam negeri tidak menguntungkan tanpa adanya subsidi. Secara historis, sebagian besar subsidi di Amerika Serikat ditujukan untuk empat industri: pertanian, lembaga keuangan , perusahaan minyak, dan perusahaan utilitas.
Perdebatan tentang Subsidi
Terdapat alasan yang berbeda untuk pemberian subsidi publik: beberapa bersifat ekonomi, beberapa politik, dan beberapa berasal dari teori pembangunan sosio-ekonomi .
Teori pembangunan menyatakan bahwa beberapa industri membutuhkan perlindungan dari persaingan eksternal untuk memaksimalkan keuntungan domestik. Secara teknis, ekonomi pasar bebas bebas dari subsidi; memperkenalkan satu mengubahnya menjadi ekonomi campuran. Ekonom dan pembuat kebijakan sering memperdebatkan manfaat subsidi, dan lebih jauh lagi, sejauh mana suatu perekonomian harus menjadi ekonomi campuran.
Ekonom pro-subsidi berpendapat bahwa subsidi untuk industri tertentu sangat penting untuk membantu mendukung bisnis dan pekerjaan yang mereka ciptakan. Ekonom lain merasa kekuatan pasar bebas harus menentukan apakah bisnis bertahan atau gagal; jika gagal, sumber daya tersebut dialokasikan untuk penggunaan yang lebih efisien dan menguntungkan. Mereka berpendapat bahwa subsidi untuk bisnis-bisnis ini hanya menopang alokasi sumber daya yang tidak efisien.
Subsidi: Pro
Ekonom yang mempromosikan ekonomi campuran sering berpendapat bahwa subsidi dapat dibenarkan untuk menyediakan tingkat barang dan jasa yang optimal secara sosial yang akan mengarah pada efisiensi ekonomi. Dalam model ekonomi neoklasik kontemporer , ada keadaan di mana penawaran barang atau jasa yang sebenarnya jatuh di bawah tingkat ekuilibrium teoretis — kekurangan yang tidak diinginkan, yang menciptakan apa yang disebut para ekonom sebagai kegagalan pasar .
Salah satu bentuk untuk memperbaiki ketidakseimbangan ini adalah dengan mensubsidi barang atau jasa yang kekurangan pasokan. Subsidi menurunkan biaya bagi produsen untuk membawa barang atau jasa ke pasar. Jika tingkat subsidi yang tepat diberikan, semua hal lain dianggap sama, kegagalan pasar harus diperbaiki. Dengan kata lain, menurut teori ekuilibrium umum , subsidi diperlukan ketika kegagalan pasar menyebabkan produksi yang terlalu sedikit di area tertentu. Mereka secara teoritis akan mendorong produksi kembali ke tingkat optimal.
Ada banyak barang atau jasa yang disinyalir memberikan apa yang oleh para ekonom disebut sebagai eksternalitas positif. Eksternalitas positif dicapai setiap kali suatu kegiatan ekonomi memberikan manfaat tidak langsung kepada pihak ketiga.
Namun, karena pihak ketiga tidak secara langsung mengambil keputusan, aktivitas tersebut hanya akan terjadi sejauh hal itu secara langsung menguntungkan mereka yang terlibat langsung, dengan membiarkan potensi keuntungan sosial di atas meja. Banyak subsidi diterapkan untuk mendorong kegiatan yang menghasilkan eksternalitas positif yang mungkin tidak diberikan pada ambang optimal secara sosial. Bagian lawan dari subsidi semacam ini adalah aktivitas pajak yang menghasilkan eksternalitas negatif.
Beberapa teori pembangunan berpendapat bahwa pemerintah negara berkembang harus mensubsidi industri dalam negeri sejak mereka masih bayi untuk melindungi mereka dari persaingan internasional. Ini adalah teknik populer yang terlihat di Cina dan berbagai negara Amerika Selatan saat ini.
Subsidi: Kontra
Ekonom pasar bebas mewaspadai subsidi karena berbagai alasan. Beberapa berpendapat bahwa subsidi tidak perlu mendistorsi pasar, mencegah hasil yang efisien dan mengalihkan sumber daya dari penggunaan yang lebih produktif ke penggunaan yang kurang produktif. Kekhawatiran serupa datang dari mereka yang berpendapat bahwa penghitungan ekonomi terlalu tidak tepat dan model ekonomi mikro terlalu tidak realistis untuk menghitung dengan benar dampak kegagalan pasar. Yang lain berpendapat bahwa pengeluaran pemerintah untuk subsidi tidak pernah seefektif yang diklaim oleh proyeksi pemerintah. Biaya dan konsekuensi yang tidak diinginkan dari penerapan subsidi jarang sepadan, klaim mereka.
Masalah lain, yang ditunjukkan oleh antagonis, adalah bahwa tindakan subsidi membantu merusak proses politik. Menurut teori politik tentang penangkapan peraturan dan perburuan rente , subsidi ada sebagai bagian dari aliansi tidak suci antara bisnis besar dan negara. Perusahaan sering kali beralih ke pemerintah untuk melindungi diri dari persaingan. Pada gilirannya, bisnis menyumbang kepada politisi atau menjanjikan keuntungan setelah karier politik mereka.
Sekalipun subsidi dibuat dengan niat baik, tanpa persekongkolan atau kepentingan diri sendiri, hal itu meningkatkan keuntungan bagi mereka yang menerima perlakuan yang bermanfaat, dan dengan demikian menciptakan insentif untuk melobi keberlanjutannya, bahkan setelah kebutuhan atau kegunaannya habis. Hal ini berpotensi memungkinkan kepentingan politik dan bisnis untuk menciptakan keuntungan bersama dengan mengorbankan pembayar pajak dan / atau perusahaan atau industri yang bersaing.
Menilai Keberhasilan Subsidy
Ada beberapa cara berbeda untuk mengevaluasi keberhasilan subsidi pemerintah. Sebagian besar ekonom menganggap subsidi gagal jika gagal meningkatkan perekonomian secara keseluruhan. Namun, pembuat kebijakan mungkin masih menganggapnya berhasil jika membantu mencapai tujuan yang berbeda. Sebagian besar subsidi merupakan kegagalan jangka panjang dalam arti ekonomi, tetapi tetap mencapai tujuan budaya atau politik.
Contoh dari evaluasi yang bersaing ini dapat dilihat di Depresi Hebat. Presiden Hoover dan Roosevelt baik harga yang ditetapkan lantai pada produk pertanian dan petani dibayar untuk tidak menghasilkan. Tujuan kebijakan mereka adalah untuk menghentikan jatuhnya harga pangan dan melindungi petani kecil. Sejauh ini, subsidi tersebut berhasil. Tetapi efek ekonominya sangat berbeda. Harga makanan yang terlalu tinggi menurunkan standar hidup konsumen dan memaksa orang untuk membelanjakan lebih banyak untuk makanan daripada yang seharusnya mereka miliki. Mereka yang berada di luar industri pertanian lebih buruk dalam istilah ekonomi absolut.
Kadang-kadang, hasil ekonomi dan politik dari subsidi tampaknya menunjukkan kegagalan. Pada tahun 2012 dan 2013, Departemen Energi (DOE) memberikan lebih dari $ 60 miliar dalam bentuk subsidi untuk energi terbarukan (non-minyak). DOE mengantisipasi bahwa harga minyak akan terus meningkat, dan memulai sumber-sumber terbarukan dapat memperlambat ketergantungan pada minyak. Namun, perusahaan penerima gagal menghasilkan keuntungan dan harga minyak turun pada tahun 2014.
Dalam hal ekonomi politik pragmatis, subsidi berhasil dari sudut pandang pendukungnya jika berhasil mentransfer kekayaan kepada penerima manfaat dan berkontribusi pada pemilihan kembali pendukung politiknya. Pendukung terkuat dari subsidi cenderung adalah mereka yang secara langsung atau tidak langsung mendapatkan keuntungan dari mereka, dan insentif politik untuk “membawa pulang daging” untuk mendapatkan dukungan dari kepentingan khusus merupakan daya pikat yang kuat bagi para politisi dan pembuat kebijakan.
Ekonomi Subsidi Pemerintah
Henry Hazlitt, seorang jurnalis bisnis dan keuangan Amerika abad ke-20 sering mengatakan bahwa ekonomi yang buruk hanya berkaitan dengan efek yang terlihat, sementara ekonomi yang baik melihat baik yang terlihat maupun yang tidak terlihat.
Subsidi adalah contoh klasik antara yang terlihat versus yang tidak terlihat. Subsidi memiliki biaya peluang. Pertimbangkan lagi subsidi pertanian Era Depresi: ini memiliki efek yang sangat terlihat dan petani melihat keuntungan meningkat dan mempekerjakan lebih banyak pekerja. Biaya tak terlihat termasuk apa yang akan terjadi dengan semua dolar itu tanpa subsidi. Uang dari subsidi harus dikenai pajak dari pendapatan individu, dan konsumen terpukul lagi ketika mereka menghadapi harga makanan yang lebih tinggi di toko bahan makanan.