Ensiklopedia keuangan

Memahami hukum antitrust

Banyak negara memiliki undang-undang luas yang melindungi konsumen dan mengatur bagaimana perusahaan menjalankan bisnis mereka. Tujuan dari undang-undang ini adalah untuk memberikan lapangan bermain yang setara untuk bisnis serupa yang beroperasi di industri tertentu sambil mencegah mereka mendapatkan terlalu banyak kekuasaan atas persaingan mereka. Sederhananya, mereka menghentikan bisnis dari bermain kotor untuk mendapatkan keuntungan. Ini disebut hukum antitrust .

Apa Memahami hukum antitrust?

  • Undang-undang antitrust adalah undang-undang yang dikembangkan oleh pemerintah untuk melindungi konsumen dari praktik bisnis predator dan memastikan persaingan yang sehat.
  • Undang-undang antitrust diterapkan pada berbagai aktivitas bisnis yang meragukan, termasuk alokasi pasar, persekongkolan tender, penetapan harga, dan monopoli.
  • Undang-undang inti antimonopoli AS dibuat oleh tiga undang-undang: Undang-undang Anti-Trust Sherman tahun 1890,  Undang-Undang Komisi Perdagangan Federal,  dan Undang-Undang Antitrust Clayton.

Apakah Hukum Antitrust?

Undang-undang antitrust juga disebut sebagai undang-undang persaingan, adalah undang-undang yang dikembangkan oleh pemerintah AS untuk melindungi konsumen dari praktik bisnis predator. Mereka memastikan bahwa persaingan yang sehat ada dalam ekonomi pasar terbuka. Undang-undang ini telah berkembang seiring dengan pasar, dengan waspada menjaga terhadap calon monopoli dan gangguan terhadap pasang surutnya persaingan yang produktif.

Undang-undang antimonopoli diterapkan pada berbagai aktivitas bisnis yang meragukan, termasuk namun tidak terbatas pada alokasi pasar, persekongkolan tender, penetapan harga, dan monopoli. Di bawah ini, kami melihat aktivitas yang dilindungi undang-undang ini.

Jika undang-undang ini tidak ada, konsumen tidak akan mendapatkan keuntungan dari pilihan atau persaingan yang berbeda di pasar. Selain itu, konsumen akan dipaksa untuk membayar harga yang lebih tinggi dan akan memiliki akses ke pasokan produk dan layanan yang terbatas.

Alokasi Pasar

Alokasi pasar adalah skema yang dibuat oleh dua entitas untuk menjaga aktivitas bisnis mereka pada wilayah geografis atau jenis pelanggan tertentu. Skema ini juga bisa disebut monopoli regional.

Misalkan perusahaan saya beroperasi di Timur Laut dan perusahaan Anda berbisnis di Barat Daya. Jika Anda setuju untuk tetap berada di luar wilayah saya, saya tidak akan memasuki wilayah Anda, dan karena biaya menjalankan bisnis sangat tinggi sehingga para pemula tidak memiliki peluang untuk bersaing, kami berdua memiliki monopoli de facto .

Pada tahun 2000, Federal Trade Commission (FTC) memutuskan FMC Corp. bersalah karena berkolusi dengan Asahi Chemical Industry untuk membagi pasar selulosa mikrokristalin, pengikat utama dalam tablet farmasi.Komisi melarang FMC mendistribusikan selulosa mikro-kristal kepada pesaing mana pun selama 10 tahun di Amerika Serikat, dan juga melarang perusahaan mendistribusikan produk Asahi apa pun selama lima tahun.

Tawaran rigging

Praktik ilegal antara dua pihak atau lebih yang berkolusi untuk memilih siapa yang akan memenangkan kontrak disebut persekongkolan tender. Saat mengajukan tawaran, pihak yang “kalah” akan dengan sengaja membuat tawaran yang lebih rendah agar “pemenang” berhasil mengamankan kesepakatan. Praktik ini merupakan tindak pidana di AS dan dikenakan denda — bahkan hukuman penjara.

Ada tiga perusahaan dalam suatu industri, dan ketiganya memutuskan untuk diam-diam beroperasi sebagai kartel. Perusahaan 1 akan memenangkan lelang saat ini, selama memungkinkan Perusahaan 2 memenangkan lelang berikutnya dan Perusahaan 3 memenangkan lelang berikutnya. Setiap perusahaan memainkan permainan ini sehingga mereka semua mempertahankan pangsa pasar dan harga saat ini, sehingga mencegah persaingan.

Persekongkolan tawaran dapat dibagi lagi menjadi beberapa bentuk berikut: penghentian tawaran, penawaran pelengkap, dan rotasi tawaran. 

  • Penekanan Tawaran:  Pesaing menahan diri dari menawar atau menarik tawaran sehingga tawaran pemenang yang ditunjuk diterima.
  • Penawaran Pelengkap:  Juga dikenal sebagai penawaran penutup atau kesopanan, penawaran pelengkap terjadi ketika pesaing berkolusi untuk mengajukan penawaran tinggi yang tidak dapat diterima untuk pembeli atau memasukkan ketentuan khusus dalam penawaran yang secara efektif membatalkan penawaran. Tawaran pelengkap adalah skema persekongkolan tender yang paling sering dan dirancang untuk menipu pembeli dengan menciptakan ilusi lingkungan penawaran yang benar-benar kompetitif. 
  • Rotasi Tawaran:  Dalam rotasi tawaran, pesaing bergiliran menjadi penawar terendah pada berbagai spesifikasi kontrak, seperti ukuran dan volume kontrak. Pola rotasi tawaran yang ketat melanggar hukum kebetulan dan menandakan adanya aktivitas kolusi .

Penetapan harga

Penetapan harga terjadi ketika harga suatu produk atau layanan ditentukan oleh bisnis dengan sengaja daripada membiarkan kekuatan pasar menentukannya secara alami. Beberapa bisnis mungkin berkumpul untuk menetapkan harga guna memastikan profitabilitas.

Katakanlah perusahaan saya dan perusahaan Anda adalah satu-satunya dua perusahaan di industri kita, dan produk kita sangat mirip sehingga konsumen acuh tak acuh di antara keduanya kecuali harga. Untuk menghindari perang harga , kami menjual produk kami dengan harga yang sama untuk mempertahankan margin , yang mengakibatkan biaya yang lebih tinggi daripada yang seharusnya dibayar oleh konsumen.

Misalnya, Apple kalah dalam banding terkait keputusan Departemen Kehakiman AS tahun 2013 yang menyatakan bersalah karena menetapkan harga eBook.Apple dinyatakan berkewajiban membayar $ 450 juta sebagai ganti rugi.

Monopoli

Biasanya, ketika kebanyakan orang mendengar istilah “antitrust”, mereka berpikir tentang monopoli. Monopoli mengacu pada dominasi industri atau sektor oleh satu perusahaan atau perusahaan saat menghentikan persaingan.

Salah satu kasus antitrust paling terkenal dalam memori baru-baru ini melibatkan Microsoft, yang dinyatakan bersalah atas tindakan anti-persaingan, memonopoli dengan memaksa browser webnya sendiri pada komputer yang telah menginstal sistem operasi Windows.

Regulator juga harus memastikan monopoli tidak lahir dari lingkungan persaingan alami dan memperoleh pangsa pasar hanya melalui ketajaman bisnis dan inovasi. Itu hanya memperoleh pangsa pasar melalui praktik pengecualian atau predator yang ilegal.

Di bawah ini beberapa jenis perilaku monopoli yang dapat menjadi dasar tindakan hukum:

  • Perjanjian Pasokan Eksklusif : Ini terjadi ketika pemasok dicegah untuk menjual ke pembeli yang berbeda. Ini menghambat persaingan melawan perusahaan monopoli karena perusahaan akan dapat membeli persediaan dengan biaya yang berpotensi lebih rendah dan mencegah pesaing untuk membuat produk serupa. 
  • Mengikat Penjualan Dua Produk:  Ketika seorang monopoli memiliki dominasi dalam pangsa pasar satu produk tetapi ingin mendapatkan pangsa pasar di produk lain, ia dapat mengikat penjualan produk dominan ke produk kedua. Hal ini memaksa pelanggan untuk produk kedua untuk membeli sesuatu yang mungkin tidak mereka butuhkan atau inginkan dan merupakan pelanggaran undang-undang antitrust. 
  • Predatory Pricing:  Seringkali sulit untuk dibuktikan, dan membutuhkan pemeriksaan yang cermat dari pihak FTC, harga predatori dapat dianggap monopoli jika perusahaan pemotongan harga dapat memangkas harga jauh ke masa depan dan memiliki pangsa pasar yang cukup untuk menutup kerugiannya. .
  • Penolakan untuk Berurusan:  Seperti perusahaan lain, monopoli dapat memilih dengan siapa mereka ingin berbisnis. Namun, jika mereka menggunakan dominasi pasar untuk mencegah persaingan, hal ini dapat dianggap sebagai pelanggaran undang-undang antitrust. 

Merger dan akuisisi

Pengenalan terhadap undang-undang antitrust tidak akan lengkap tanpa membahas merger dan akuisisi. Kita dapat membaginya menjadi penggabungan persaingan horizontal, vertikal, dan potensial.

Penggabungan Horizontal:  Ketika perusahaan dengan pangsa pasar dominan bersiap untuk melakukan merger, FTC harus memutuskan apakah entitas baru akan dapat memberikan tekanan monopoli dan anti-persaingan pada perusahaan yang tersisa.Misalnya, perusahaan yang membuat Malibu Rum dan memiliki 8% pangsa pasar dari total penjualan rum, mengusulkan untuk membeli perusahaan yang membuat rum Kapten Morgan, yang memiliki 33% dari total penjualan untuk membentuk perusahaan baru yang menguasai 41% pangsa pasar.

Sementara itu, perusahaan dominan yang berkuasa memegang lebih dari 54% penjualan.Ini berarti pasar rum premium akan terdiri dari dua pesaing yang bersama-sama bertanggung jawab atas lebih dari 95% penjualan secara total.FTC menantang merger tersebut dengan alasan bahwa dua perusahaan yang tersisa dapat berkolusi untuk menaikkan harga dan memaksa Malibu untuk melepaskan bisnis rumnya.

Efek Sepihak. FTC akan sering menantang merger antara perusahaan saingan yang menawarkan pengganti dekat, dengan alasan bahwa merger akan menghilangkan persaingan dan inovasi yang menguntungkan.Pada tahun 2004, FTC melakukan hal itu , dengan menantang merger antara General Electric dan perusahaan saingan, karena perusahaan saingan tersebut memproduksi peralatan pengujian non-destruktif yang kompetitif.Untuk melanjutkan merger, GE setuju untuk mendivestasikan bisnis peralatan pengujian non-destruktifnya.

Penggabungan Vertikal. Penggabungan antara pembeli dan penjual dapat meningkatkan penghematan biaya dan sinergi bisnis, yang dapat menghasilkan harga yang kompetitif bagi konsumen.Tetapi ketika merger vertikal dapat berdampak negatif pada persaingan karena ketidakmampuan pesaing untuk mengakses pasokan, FTC mungkin memerlukan ketentuan tertentu sebelum penyelesaian merger.Misalnya, Valero Energy harus melepaskan bisnis tertentu dan membentuk firewall informasional saat mengakuisisi operator terminator etanol.

Potensi Penggabungan Persaingan.  Selama bertahun-tahun, FTC telah menantang aktivitas merger preemptive yang merajalela dalam industri farmasi antara perusahaan dominan dan calon atau pendatang pasar baru untuk memfasilitasi persaingan dan masuk ke industri.

Tiga Hukum Besar Antitrust

Mari kita lihat sekilas undang-undang antimonopoli utama di Amerika Serikat.Inti dari undang-undang antitrust AS diciptakan oleh tiga buah undang-undang: yang  Sherman Anti-Trust Act of 1890 ,  yang  Federal Trade Commission Act -yang juga menciptakan FTC-dan  Undang-Undang Clayton Antitrust .

  1. Sherman Anti-Trust Act  dimaksudkan untuk mencegah “kontrak, kombinasi, atau persekongkolan yang tidak masuk akal dalam pengekangan perdagangan”, dan “upaya monopoli atau persekongkolan atau kombinasi untuk memonopoli.”Pelanggaran terhadap Sherman Anti-Trust Act dapat berakibat parah, dengan denda hingga $ 100 juta untuk perusahaan dan $ 1 juta untuk individu, serta hukuman penjara hingga 10 tahun. 
  2. Undang-Undang Komisi Perdagangan Federal  melarang “metode persaingan yang tidak adil” dan “tindakan atau praktik yang tidak adil atau menipu”.Menurut Mahkamah Agung, pelanggaran terhadap Sherman Anti-Trust Act juga melanggar Undang-Undang Federal Trade Commission.Oleh karena itu, meskipun FTC tidak dapat secara teknis menegakkan Sherman Anti-Trust Act, FTC dapat mengajukan kasus berdasarkan FTC Act terhadap pelanggaran Sherman Anti-Trust Act.
  3. Clayton Antitrust Act  membahas praktik khusus yang mungkin tidak ditangani oleh Sherman Anti-Trust Act.Menurut FTC, ini termasuk mencegah merger dan akuisisi yang dapat “secara substansial mengurangi persaingan atau cenderung menciptakan monopoli,” mencegah harga, layanan, dan tunjangan yang diskriminatif dalam transaksi antar pedagang, mewajibkan perusahaan besar untuk memberi tahu pemerintah tentang kemungkinan merger dan akuisisi, dan memberi hak kepada pihak swasta untuk menuntut ganti rugi tiga kali lipat ketika mereka dirugikan oleh tindakan yang melanggar tindakan Sherman dan Clayton, serta mengizinkan para korban untuk mendapatkan perintah pengadilan untuk melarang pelanggaran lebih lanjut di masa depan.

Garis bawah

Pada intinya, ketentuan antitrust dirancang untuk memaksimalkan kesejahteraan konsumen. Para pendukung Sherman Act, Federal Trade Commission Act, dan Clayton Antitrust Act berpendapat bahwa sejak permulaannya, undang-undang antitrust ini telah melindungi konsumen dan pesaing dari manipulasi pasar yang berasal dari keserakahan korporasi. Melalui penegakan hukum perdata dan pidana, undang-undang antimonopoli berusaha menghentikan persekongkolan harga dan penawaran, monopoli, serta merger dan akuisisi anti-persaingan.