Masalah utama-agen dalam pemerintahan

Apa Masalah utama-agen dalam pemerintahan?

Masalah principal-agent menggambarkan tantangan yang terjadi ketika agen dan principal memiliki kepentingan yang bertentangan. Pemerintah yang dipilih secara demokratis adalah hal biasa di negara maju. Negara-negara ini sering kali diatur sebagai negara demokrasi langsung atau republik yang beroperasi dengan mengizinkan warganya untuk memilih pejabat pemerintah. Para pejabat ini adalah agen dari orang-orang yang mereka wakili. Apakah pemerintah benar-benar mewakili rakyat?

Pejabat Terpilih

Orang-orang yang menjadi prinsipal menginginkan pejabat membuat keputusan untuk kepentingan terbaik mereka.Agen yang sempurna dengan informasi yang sempurna akan bertindak untuk melayani mereka.Itu benar bahkan ketika kepentingan masyarakat bertentangan dengan kepentingan mereka sendiri.Perhatikan contoh Presiden AS George Washington.Washington adalah salah satu produsen wiski terbesar di Amerika.  Namun, dia menekan Pemberontakan Wiski, yang ditujukan terhadap pajak wiski.  Setiap kali pejabat pemerintah bertindak untuk kepentingan pribadinya, mereka berpotensi menimbulkan konflik dalam hubungan mereka dengan pemilih. Secara teori, pemilu pada akhirnya memberikan pengawasan pada pejabat terpilih yang bertentangan dengan kepentingan publik.

Pejabat Tak Terpilih

Menurut para pendukungnya, PNS yang tidak terpilih dapat bekerja untuk kepentingan publik dengan lebih efektif karena mereka tidak perlu mengkhawatirkan pemilu berikutnya. Dalam pandangan ini, negara administratif adalah meritokrasi di mana yang terbaik dan paling cemerlang bekerja untuk kebaikan bersama. Jika pegawai negeri bertindak melawan kepentingan publik, maka mereka dapat ditangani dengan tepat tanpa perlindungan politik partisan.

Pandangan sebaliknya adalah bahwa birokrat yang tidak terpilih tidak bertanggung jawab kepada para pemilih dan bertindak untuk kepentingan mereka sendiri.Menurut ekonom William Niskanen, tujuan birokrat adalah memaksimalkan anggaran mereka sendiri daripada kesejahteraan sosial secara umum.  Jika pandangan ini benar, maka administrator yang tidak terpilih memiliki konflik kepentingan dengan pemilih. Pejabat yang tidak terpilih, terutama yang sulit dipecat, tampaknya akan mengalami kesulitan kronis untuk bertindak sebagai agen bagi masyarakat.

Pelobi Perusahaan

Ada lebih banyak masalah ketika bisnis mulai berinteraksi dengan perwakilan pemerintah. Satu masalah adalah potensi konflik antara manfaat pasar kompetitif dan pelobi perusahaan yang menyusun peraturan industri. Perusahaan besar memiliki departemen yang bertugas menafsirkan dan menerapkan kebijakan pemerintah. Banyak staf yang dipekerjakan untuk departemen ini memiliki pengalaman di sektor publik. Mereka mungkin kembali ke pekerjaan pemerintah di masa depan. Hasilnya bisa berupa penangkapan regulasi, di mana regulator berada di bawah kendali perusahaan yang seharusnya mereka atur.

Untuk anggota staf ini, ada sedikit insentif untuk menjaga peraturan tetap sederhana saat berada di layanan publik. Kepentingan terbaik bisnis tempat mereka bekerja terkadang bertentangan langsung dengan kepentingan masyarakat. Dalam pengertian ini, beberapa orang percaya bahwa departemen hubungan pemerintah perusahaan bertindak melawan pasar kompetitif dan publik.

Di sisi lain, adaargumen teknokratis yang kuat yangberpihak pada pelobi.Masalah principal-agent juga dapat terjadi karena informasi asimetris .Pemerintah dapat membuat peraturan yang tidak realistis dan tidak praktis hanya karena pejabat terpilih memiliki pengetahuan terbatas tentang cara kerja perekonomian.Dengan menerima masukan dari pelobi, pejabat pemerintah dapat mempelajari apa yang mungkin dilakukan.Misalnya,regulasi otomotif , seperti standar penghematan bahan bakar, sangat dipengaruhi oleh pengetahuan orang yang bekerja di industri tersebut.

Insentif

Menurut teori agensi , mengatasi masalah principal-agent membutuhkan penyelarasan kembali. Jika pejabat ingin mendapatkan keuntungan dari peluang kerja dengan perusahaan swasta sebagai akibat langsung dari peningkatan regulasi industri, maka aturan tersebut harus diubah. Pemilihan perwakilan yang populer hanya dapat mengatasi sebagian masalah ini dengan membiarkan pejabat bebas untuk bertindak demi kepentingan mereka sendiri setelah pemilihan. Pegawai publik juga sering mendapatkan keuntungan dari pembuatan lebih banyak peraturan, yang berpotensi menimbulkan konflik kepentingan yang signifikan.