Tangkapan Regulasi
Apa Tangkapan Regulasi?
Pengambilan peraturan adalah teori ekonomi yang mengatakan bahwa badan pengatur mungkin akan didominasi oleh industri atau kepentingan yang harus mereka atur. Hasilnya adalah sebuah lembaga, yang ditugasi bertindak untuk kepentingan publik, malah bertindak dengan cara yang menguntungkan perusahaan lama dalam industri yang seharusnya diaturnya.
Poin Penting
- Tangkapan regulasi adalah teori ekonomi bahwa badan pengatur mungkin akan didominasi oleh kepentingan yang mereka atur dan bukan oleh kepentingan publik.
- Hasilnya adalah bahwa badan tersebut malah bertindak dengan cara yang menguntungkan kepentingan yang seharusnya diaturnya.
- Industri mencurahkan anggaran besar untuk memengaruhi regulator, sementara warga negara hanya menghabiskan sumber daya yang terbatas untuk mengadvokasi hak-hak mereka sendiri.
Memahami Regulatory Capture
Penangkapan peraturan, juga dikenal sebagai “teori peraturan ekonomi” atau hanya “teori penangkapan,” diperkenalkan ke dunia pada tahun 1970-an oleh almarhum George Stigler, seorang ekonom pemenang Nobel di Universitas Chicago. Stigler mencatat bahwa industri yang diatur mempertahankan ketertarikan yang tajam dan langsung dalam mempengaruhi regulator, sedangkan warga negara biasa kurang termotivasi. Akibatnya, meskipun aturan yang dipermasalahkan, seperti standar polusi, sering memengaruhi warga negara secara keseluruhan, individu tidak mungkin melobi regulator sejauh yang dilakukan industri yang diatur.
Industri yang diatur mencurahkan anggaran besar untuk memengaruhi regulator di tingkat federal, negara bagian, dan lokal. Sebaliknya, setiap warga negara hanya menghabiskan sumber daya yang terbatas untuk mengadvokasi hak-hak mereka sendiri. Ini adalah perluasan dari konsep manfaat terkonsentrasi dan biaya regulasi yang tersebar, kebijakan publik, dan tindakan kolektif secara umum, dijelaskan oleh ekonom Mancur Olsen.
Dalam banyak kasus, pembuat peraturan itu sendiri berasal dari kumpulan pakar industri dan karyawan, sebagian karena pengetahuan yang kompleks dan terspesialisasi yang diperlukan untuk mengatur suatu industri, dan mungkin juga kemudian kembali bekerja di industri setelah menjadi pegawai pemerintah. Ini dikenal sebagai pintu putar antara pemerintah dan kepentingan khusus. Dalam beberapa kasus, para pemimpin industri memperdagangkan janji pekerjaan masa depan untuk pertimbangan peraturan, membuat pintu putar menjadi korup.
Badan pengatur yang kemudian dikendalikan oleh industri yang mereka tugaskan untuk mengatur dikenal sebagai lembaga yang ditangkap, dan penangkapan lembaga terjadi ketika badan pemerintah tersebut beroperasi pada dasarnya sebagai advokat untuk industri yang diaturnya. Kasus-kasus seperti itu mungkin tidak korup secara langsung, karena tidak ada quid pro quo ; sebaliknya, para pembuat peraturan hanya mulai berpikir seperti industri yang mereka atur, karena lobi yang berat.
Referensi cepat
Bahkan kelompok yang terorganisir dengan baik yang mendukung peraturan yang lebih ketat — seperti Sierra Club, seorang penganjur lingkungan yang terkenal — hanya memiliki sumber daya yang relatif sederhana dibandingkan dengan kepentingan industri.
Contoh Tangkapan Regulasi
Pengambilan peraturan umum terjadi di seluruh ekonomi dan sepanjang sejarah. Banyak yang berpendapat bahwa ini adalah kecenderungan yang ada di mana-mana setiap kali ada industri yang diatur karena bahkan peraturan yang merugikan atau membebankan biaya pada perusahaan yang ada juga cenderung menciptakan hambatan untuk masuk ke perusahaan baru.
Regulasi secara inheren cenderung menaikkan biaya masuk ke pasar yang teregulasi karena pendatang baru harus menanggung tidak hanya biaya untuk memasuki pasar tetapi juga untuk mematuhi peraturan. Seringkali peraturan secara eksplisit memberlakukan hambatan untuk masuk, seperti lisensi, izin, dan sertifikat kebutuhan, yang tanpanya seseorang tidak dapat beroperasi secara legal di pasar atau industri. Perusahaan yang sedang menjabat bahkan dapat dikecualikan oleh regulator, yang berarti bahwa hanya perusahaan baru yang tunduk pada peraturan tertentu.
Penangkapan regulasi dapat, dalam beberapa kasus, bahkan mengakibatkan deregulasi perilaku subjek regulasi itu sendiri, sambil mempertahankan regulasi yang menguntungkan mereka, seperti hambatan masuk, subsidi , dan jaminan bailout wajib pajak.
Angkutan
Industri transportasi di AS dapat dianggap sebagai contoh klasik penangkapan peraturan.Pada akhir abad ke-19, ketika revolusi industri menciptakan kekayaan baru yang sangat besar, regulator perdagangan pemerintah secara terbuka mengadvokasi industri yang mereka awasi, termasuk rel kereta api.Perusahaan perkeretaapian besar sendiri mengadvokasi regulasi oleh Interstate Commerce Commission (ICC) di bawah Interstate Commerce Act of 1887, dan ICC memungkinkan industri perkeretaapian berfungsi sebagai kartel yang efektif.
Keuangan
moneter dan fiskal yang dramatis , secara luas diyakini telah memberikan kontribusi besar bagi AS. gelembung perumahan dan Resesi Hebat yang terjadi di akhir tahun 2000-an.
Kritik terhadap Penangkapan Peraturan
Beberapa ekonom mengabaikan pentingnya penangkapan peraturan. Mereka mencontohkan, banyak industri besar yang melobi regulator, seperti industri di sektor bahan bakar fosil, mengalami penurunan keuntungan akibat regulasi. Dengan kata lain, para ekonom ini berpendapat bahwa upaya lobi telah gagal menangkap lembaga.