Bagaimana keputusan anggaran pemerintah berdampak pada sektor publik
Masalah yang dihadapi sektor publik tidak berbeda dengan beberapa masalah yang dihadapi perusahaan tertua dan terbesar di Amerika, hanya dalam skala yang lebih luas. Setiap keputusan anggaran yang diambil berdampak pada berbagai sektor masyarakat yang mengandalkan program pemerintah. Beberapa program dijamin, sementara yang lain tidak dijamin ketika ada keputusan ekonomi sulit yang harus dibuat. Efek dari kendala anggaran dirasakan pada program-program yang dianggap “ diskresioner ”.
Sektor publik adalah bagian dari ekonomi yang dikendalikan oleh pemerintah. Layanan dasar termasuk infrastruktur (misalnya jalan), perawatan kesehatan untuk orang miskin dan lanjut usia (misalnya Medicaid / Medicare), angkutan umum, polisi dan badan pertahanan lainnya, dan pendidikan umum. Layanan ini tunduk pada proses anggaran tahunan. Kapan pun, banyak layanan sosial dapat dikorbankan ketika kendala anggaran memaksa pemotongan. Untuk memahami proses ini dengan lebih baik, kami mengumpulkan contoh keuangan yang disederhanakan dari contoh pemerintah dan pilihan yang dihadapinya.
Contoh: Sumber Pendapatan Pemerintah XYZ
Pemerintah XYZ hanya memiliki sedikit sumber pendapatan, yang sebagian besar berasal dari pajak. Pajak penghasilan individu dan pajak gaji menghasilkan pendapatan terbesar. Pajak pendapatan perusahaan, pajak cukai, dan pajak lainnya (seperti pajak hadiah atau harta benda) menghasilkan pendapatan pajak yang tersisa. Pendapatan dari pendapatan atas investasi, bea cukai, dan biaya atau biaya untuk penerimaan lainnya merupakan bagian kecil dari pendapatan yang tersisa. Setiap perubahan pada sumber-sumber ini, seperti ketika bisnis pindah ke wilayah lain atau pendapatan penduduknya menurun, mengakibatkan penurunan pendapatan Pemerintah XYZ. Satu-satunya cara untuk menutupi kekurangan adalah dengan menaikkan pajak atau mengurangi pengeluaran. Menaikkan pajak tidak pernah menjadi langkah populer dan Pemerintah XYZ, terutama selama resesi atau periode sulit lainnya, mencoba menghindari taktik ini. Tindakan lain, mengurangi pengeluaran, menjadi pilihan default.
Contoh: Kewajiban Wajib Pemerintah XYZ
Pemerintah XYZ memiliki banyak kewajiban, beberapa bersifat diskresioner dan lainnya bersifat wajib. Tingkat pengeluaran wajib tahunan, yang sering disebut sebagai pengeluaran hak, untuk program seperti perawatan kesehatan publik, tunjangan pensiun, dan subsidi makanan, bergantung pada kelayakan penerima dibandingkan dengan pengeluaran diskresioner yang disahkan ulang setiap tahun. Partisipasi dalam program-program ini berdasarkan kualifikasi, tetapi Pemerintah XYZ diwajibkan untuk memberikan tingkat manfaat yang sesuai untuk semua peserta yang memenuhi syarat, suatu pengeluaran yang dapat menghasilkan persentase yang mengejutkan dari pendapatannya. Untuk menghilangkan atau secara drastis mengurangi program-program ini akan membutuhkan perubahan undang-undang, prospek yang sulit bagi Pemerintah XYZ.
Selain tunjangan kesehatan publik, pensiun, dan makanan, Pemerintah XYZ diberi mandat untuk menyediakan dana untuk program pensiun, perawatan kesehatan, gaji, dan tunjangan lainnya. Kewajiban ini tidak berbeda dengan yang dihadapi oleh perusahaan tradisional besar di Amerika Serikat. Kekurangan dana pensiun dan perawatan kesehatan pensiunan telah menjadi sumber tekanan besar bagi banyak perusahaan yang sudah lama berdiri. Kekurangan pensiun muncul dari beberapa masalah warisan. Perusahaan dengan program pensiun pasti saat ini atau sisa telah merasakan beban ketidaksesuaian pendanaan karena jumlah pensiunan melebihi jumlah karyawan saat ini yang membayar ke dalam program tersebut, dan asumsi tingkat rintangan (pengembalian yang diharapkan dari pasar) belum memenuhi harapan. Pemerintah XYZ harus berkontribusi pada program pensiun untuk menutupi perbedaannya. Sekarang ini tidak selalu terjadi. Pada tahun-tahun dengan pengembalian pasar yang kuat, status yang didanai dapat meningkat secara dramatis, tetapi Pemerintah XYZ perlu menganggarkan untuk kontribusi yang lebih konsisten sehingga kewajiban ini dari tahun ke tahun tidak terlalu jauh dari kendali.
Ada dinamika serupa dengan manfaat perawatan kesehatan pensiunan.
Contoh: Kewajiban Diskresioner Pemerintah XYZ
Pengeluaran diskresioner adalah bagian dari anggaran yang diminta oleh pemimpin Pemerintah XYZ dan anggota Pemerintah XYZ lainnya yang disetujui (atau sesuai) setiap tahun. Program kebijaksanaan mencakup militer dan pertahanan, pendidikan, pangan dan pertanian, jalan raya dan infrastruktur, dan pengadilan. Bantuan untuk pemerintah lain juga tercakup dalam ember ini. Pengeluaran untuk program-program ini adalah fokus dari banyak perdebatan yang kontroversial, dan konsekuensinya terhadap warga XYZ sangat jelas dan meluas.
Contoh: Batasan Anggaran Pemerintah XYZ – Efek Domino
Hasil dari kendala anggaran atau rejeki nomplok hanya dirasakan dalam program pengeluaran diskresioner kecuali undang-undang baru diberlakukan yang akan mengubah kewajiban wajib. Untuk melihat dampak keputusan Pemerintah XYZ terhadap penduduknya, mari kita lihat contoh kendala. Pemerintah XYZ memilih untuk menghilangkan belanja jalan raya dan infrastruktur. Efek pemotongan ini berdampak positif pada keuangan Pemerintah XYZ, karena tidak lagi membelanjakan uang untuk program-program ini. Namun dampak negatif dirasakan oleh banyak pihak: perusahaan yang memproduksi dan menjual peralatan konstruksi jalan raya, pemasok material jalan raya, para pekerja konstruksi yang sudah tidak mempunyai pekerjaan lagi membangun jalan raya, restoran-restoran di dekat lokasi konstruksi yang menyediakan makanan bagi para pekerja., dan seterusnya di bawah rantai. Keputusan yang satu ini untuk menghilangkan item anggaran memiliki hasil yang kuat, seperti jaring laba-laba, dan negatif pada banyak aspek masyarakat XYZ.
Di sisi lain, ketika dana tak terduga anggaran terjadi, Pemerintah XYZ memutuskan untuk meningkatkan subsidi pertanian sehingga petani dapat berinvestasi dalam teknologi yang lebih baik untuk meningkatkan hasil pertumbuhan. Ada dampak negatif terhadap keuangan Pemerintah XYZ, tetapi hasil positif dirasakan oleh banyak orang: petani yang menerima pendapatan dari pemerintah untuk meningkatkan hasil panen, produsen peralatan pertanian yang menjual peralatan baru, perusahaan benih dan tanah pertanian yang menjual jasanya dan barang untuk meningkatkan hasil panen, dan sebagainya. Mungkin ada pergeseran dalam komponen tenaga kerja — teknologi baru dapat menggantikan jumlah pekerja manual yang dibutuhkan — tetapi itu bisa berarti lebih banyak peluang kerja bagi pekerja teknologi terampil. Dampak jangka panjang dari peningkatan pengeluaran diskresioner untuk subsidi pertanian adalah harga pangan yang lebih rendah bagi konsumen, yang kemudian dapat mengambil uang yang disimpan dan dibelanjakan untuk bidang ekonomi lain (menciptakan lebih banyak pendapatan pajak).
Garis bawah
Sektor publik perlu memenuhi kebutuhan banyak konstituen yang beragam. Hal ini sering dihadapkan dengan keputusan yang saling bertentangan tentang cara terbaik membelanjakan tingkat pendapatan yang terbatas untuk rangkaian program yang berpotensi hampir tak terbatas. Terkadang pendapatan menutupi atau melebihi biaya dan terkadang tidak. Selama periode kendala, pemerintah membuat keputusan tentang program diskresioner mana yang akan dibayar, dikurangi, atau diakhiri. Kadang-kadang mungkin terasa seperti keputusan “merampok Peter untuk membayar Paul” dengan dampak luas melalui banyak lapisan masyarakat, dan eksternalitas negatif dapat memiliki beberapa konsekuensi yang tidak diinginkan.