Apa yang disebut “senjata dan mentega” merujuk?
Senjata dan mentega umumnya mengacu pada dinamika yang terlibat dalam alokasi pemerintah federal untuk program pertahanan versus sosial saat memutuskan anggaran. Kedua bidang tersebut dapat menjadi sangat penting bagi perekonomian suatu negara. Bergantung pada lingkungan keamanan global, pertahanan dapat mengambil prioritas di atas sosial, khususnya pada saat perang. Masa perang dapat berdampak besar pada ekonomi suatu negara dan perkembangan masyarakatnya.
Apa yang disebut “senjata dan mentega” merujuk?
Istilah senjata dan mentega telah dikaitkan sepanjang sejarah dengan tantangan perang dan negosiasi pengeluaran pertahanan.Penggunaannya bervariasi dari senjata api dan mentega, senjata vs. mentega, dan senjata api atau mentega.Banyak yang menelusuriistilah tersebut hingga awal Perang Dunia I dan pengunduran diri Menteri Luar Negeri William Bryan yang memprotes.Bryan sangat menentang tingginya biaya dan risiko nitrat untuk bubuk mesiu.Pengunduran dirinya diikuti oleh Undang-Undang Pertahanan Nasional tahun 1916 yang berusaha untuk membantu mengidentifikasi lokasi produksi nitrat di Alabama yang akan melayani upaya pertahanan nasional di masa perang dan sebaliknya pemupukan kimia.1
Selama bertahun-tahun, politisi telah mengembangkan istilah senjata dan mentega untuk digunakan di semua bidang penganggaran fiskal di mana ada pertukaran substansial antara pertahanan dan sosial. Secara umum, politisi sering menggunakan argumen “senjata atau mentega” untuk menyatakan posisi tentang prioritas nasional yang berdampak pada perekonomian suatu negara.
Penganggaran Fiskal Pemerintah
Amerika Serikat secara historis menjadi pemimpin dunia dalam pengeluaran pertahanan. Belanja pertahanan mencapai puncaknya selama Perang Dunia II ketika AS melaporkanpengeluaran militer yangtinggi sebesar$ 716 miliar dibandingkan dengan yang tertinggi sekitar $ 414 miliar oleh Jerman.Alokasi Rusia untuk militer naik di lingkungan pasca-Perang Dunia II hampir menyamai pengeluaran AS sampai akhir 80-an ketika pengeluaran Rusia menyusut meninggalkan AS untuk tetap menjadi pemimpin dunia.
Setiap tahun presiden Amerika Serikat dan Kongres dilibatkan dalam menetapkan anggaran fiskal yang berjalan dari bulan Oktober hingga September. Presiden mempresentasikan rencana anggarannya kira-kira satu setengah tahun sebelumnya diikuti dengan debat hebat di seluruh DPR dan Senat tentang anggaran akhir.
Anggaran AS terutama dibagi menjadi dua kategori: wajib dan diskresioner.Kategori wajib umumnya disejajarkan dengan mentega sementara kebijaksanaan mencakup pertahanan dan dikaitkan dengan senjata.Pengeluaran wajib melibatkan program kelayakan yang membantu mendukung kesehatan warga negara.Dalam pembelanjaan wajib, pemerintah mempertimbangkan program-program seperti Jaminan Sosial, Medicare, Medicaid, bantuan perumahan, dan kesejahteraan.Dalam pengeluaran pertahanan-diskresioner, pemerintah mengalokasikan dana untuk keamanan nasional melalui Departemen Pertahanan, Departemen Luar Negeri, dan Keamanan Dalam Negeri.6 Pada 2018 dan 2019, AS membelanjakan sekitar 15% dari anggaran fiskal untuk pertahanan masing-masing sebesar $ 623 miliar dan $ 676 miliar.Ini dibandingkan dengan sekitar 62% untuk program wajib secara keseluruhan pada tahun 2019.8
Secara komprehensif, alokasi untuk program mentega dalam kategori wajib umumnya lebih diutamakan di masa damai. Namun, pengeluaran pertahanan dapat membutuhkan peningkatan yang signifikan pada saat perang atau peningkatan keamanan yang dapat menarik dana dari program-program sosial yang penting.
Representasi dan Pertimbangan Ekonomi Grafis
Saat membahas senjata vs belanja mentega, ada beberapa konsep ekonomi utama yang juga sering dipertimbangkan secara paralel. Salah satu contoh klasik adalah production kemungkinan frontier (PPF) yang mendefinisikan hubungan antara produksi barang dengan pertimbangan biaya peluang. PPF dapat digunakan saat mempelajari senjata dan pengeluaran mentega. Kurva menentukan tingkat maksimum yang dapat digunakan untuk pertahanan versus sosial. Pada kurva di bawah ini, bagan menunjukkan satu representasi grafis hipotetis.
Dalam bagan ini, pendanaan maksimum untuk mentega akan menghasilkan 1.000 pon mentega dan tidak ada senjata sama sekali. Sebaliknya, pendanaan maksimum untuk senjata dapat menghasilkan 200 senjata dan nol pon mentega. Saat memplot kurva pada titik alokasi yang berbeda, representasi menunjukkan keseimbangan yang terjadi saat menggunakan dana untuk mentega dan senjata secara bersamaan dengan jumlah total dana yang tersedia terbatas.