Apa saja berbagai jenis bantuan asing?

Pada 2019, Amerika Serikat memberikan bantuan luar negeri dalam berbagai bentuk ke sedikitnya 176 negara di dunia.

Bagi pembayar pajak Amerika, biaya bantuan luar negeri berjumlah lebih dari $ 25 miliar pada 2019 dan $ 47,8 miliar pada 2018.  Bantuan asing bukan satu-satunya jenis bantuan asing, tetapi mungkin yang paling kontroversial.Beberapa jenis bantuan luar negeri termasuk bantuan bilateral, bantuan militer, bantuan multilateral, dan bantuan kemanusiaan.

Apa saja berbagai jenis bantuan asing?

  • Pemerintah negara maju sering melakukan investasi dan bantuan ke negara-negara kurang berkembang, hingga beberapa miliar dolar setiap tahun.
  • Bantuan ini dimaksudkan untuk mendorong stabilitas ekonomi dan politik global, untuk mendorong pertumbuhan dan pembangunan, dan untuk melindungi sekutu di seluruh dunia.
  • Bantuan ini biasanya berbentuk investasi asing langsung (FDI), bantuan kemanusiaan, dan insentif perdagangan luar negeri.

Jenis Bantuan Pembangunan Luar Negeri

Ada tiga bentuk utama bantuan internasional, serta berbagai subtipe.Jenis utama pertama adalah privateforeign direct investment (FDI) dari perusahaan multinasional atau transnasional.Ini biasanya merupakan kepemilikan ekuitas aset asing oleh bukan penduduk negara penerima.Misalnya, perusahaan Amerika dapat terlibat dalam FDI dengan membeli saham pengendali di perusahaan Nigeria.FDI mencapai puncaknya sekitar $ 3 triliun secara global pada tahun 2007 dan sejak itu menurun karena beberapa alasan geopolitik dan makroekonomi.FDI global sekitar $ 2 triliun pada 2015 dan $ 1 triliun pada 2018.


Jenis primer kedua adalah apa yang biasanya orang pikirkan ketika mendengar istilah “bantuan luar negeri”.Ini adalah alat pengembangan resmi yang dirancang dan didanai oleh lembaga pemerintah atau organisasi nirlaba internasional untuk memerangi masalah yang terkait dengan kemiskinan.Upaya kemanusiaan yang dipelopori oleh pemerintah hampir secara eksklusif dilakukan oleh negara-negara kaya yang juga merupakan anggota Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD).Setiap tahun, negara-negara OECD membelanjakan antara $ 100 miliar hingga $ 150 miliar untuk bantuan luar negeri.Dalam 50 tahun antara 1962 dan 2012, negara-negara kaya menyumbang $ 3,98 triliun kumulatif dengan hasil yang beragam.

Jenis utama ketiga, perdagangan luar negeri, jauh lebih besar dan jauh lebih tidak disengaja.Secara keseluruhan, keterbukaan terhadap perdagangan luar negeri adalah satu-satunya indikator utama kemajuan pembangunan di antara negara-negara miskin, mungkin karena kebijakan perdagangan bebas cenderung sejalan dengan kebebasan ekonomi dan stabilitas politik.Rincian yang sangat baik dari hubungan ini dapat dilihat di Indeks Kebebasan Ekonomi yang disediakan oleh The Heritage Foundation.


Pencairan vs. Bantuan yang Diterima

Salah satu masalah paling kritis dalam percakapan bantuan luar negeri adalah pencairan. Sebagian besar pencairan diukur dalam bentuk uang yang diberikan, seperti berapa dolar yang didonasikan atau berapa banyak pinjaman berbunga rendah yang diberikan. Banyak birokrasi bantuan luar negeri mendefinisikan kesuksesan berdasarkan pengeluaran moneter nominal. Kritikus membantah bahwa dana dalam dolar tidak selalu berarti bantuan yang efektif, jadi mengukur hanya dalam bentuk uang tidaklah cukup.

Pencairan bantuan luar negeri menghadapi banyak rintangan, termasuk korupsi lokal dan agenda domestik alternatif.Pada tahun 2012, Perdana Menteri Uganda Amama Mbabazi meminta maaf kepada PBB ketika para pembantunya menggelapkan lebih dari $ 13 juta uang bantuan.Sebuah laporan tahun 2015 dari Stockholm International Peace Research Institute menemukan bahwa lebih dari $ 100 miliar bantuan ke Afghanistan telah disia-siakan atau dicuri oleh “kleptokrat,” yang menggunakan uang itu untuk menekan para pengusaha dan bahkan untuk membeli vila-vila yang mahal.

Ada juga kekhawatiran tentang penggunaan bantuan untuk membantu bisnis dengan koneksi ke Washington, DC. Badan Pembangunan Internasional AS (USAID) secara terbuka menyatakan bahwa “80 persen dari hibah dan kontrak USAID langsung masuk ke perusahaan Amerika dan organisasi nonpemerintah.”

Bantuan Bilateral

Bantuan bilateral adalah jenis bantuan yang dikelola negara yang dominan. Bantuan bilateral terjadi ketika satu pemerintah secara langsung mentransfer uang atau aset lain ke negara penerima. Di permukaan, program bantuan bilateral Amerika dirancang untuk menyebarkan pertumbuhan ekonomi, pembangunan, dan demokrasi. Pada kenyataannya, banyak yang diberikan secara strategis sebagai alat diplomatik atau kontrak yang bagus untuk bisnis yang terhubung dengan baik.

Pencairan bantuan bilateral yang paling bermasalah adalah pengiriman uang tunai langsung yang sederhana. Bantuan luar negeri semacam itu ke Afrika telah menjadi “bencana ekonomi, politik, dan kemanusiaan yang tak tanggung-tanggung,” seperti yang ditulis oleh ekonom kelahiran Zambia dan konsultan Bank Dunia Dambisa Moyo dalam bukunya “Dead Aid: Why Aid Is Not Working and How There Is a Better Cara untuk Membantu Afrika. ” Pemerintah asing sering kali korup dan menggunakan uang bantuan asing untuk meningkatkan kendali militer mereka atau untuk membuat program pendidikan bergaya propaganda.

Bantuan Militer

Bantuan militer dapat dianggap sebagai jenis bantuan bilateral, dengan satu putaran.Biasanya membutuhkan satu negara untuk membeli senjata atau menandatangani kontrak pertahanan langsung dengan Amerika Serikat.Dalam beberapa kasus, pemerintah federal membeli senjata dan menggunakan militer untuk mengangkutnya ke negara penerima. Negara yang paling banyak menerima bantuan militer dari Amerika Serikat, dan paling banyak bantuan pada umumnya, adalah Israel .Pemerintah Amerika secara efektif membiayai militer Israel hingga $ 3 miliar per tahun.

Bantuan Multilateral

Bantuan multilateral seperti bantuan bilateral, kecuali disediakan oleh banyak pemerintah, bukan satu. Satu organisasi internasional, seperti Bank Dunia, sering mengumpulkan dana dari berbagai negara penyumbang dan melaksanakan pengiriman bantuan. Bantuan multilateral adalah bagian kecil dari program bantuan luar negeri Badan Pembangunan Internasional AS. Pemerintah mungkin menghindar dari bantuan multilateral karena lebih menantang untuk membuat keputusan strategis ketika beberapa donor lain terlibat.

Bantuan Kemanusiaan

Bantuan kemanusiaan dapat dianggap sebagai versi bantuan bilateral yang ditargetkan dan berjangka pendek.Misalnya, bantuan kemanusiaan dari negara-negara kaya mengalir ke wilayah pesisir di Asia Selatan setelah gempa berkekuatan 9,1 skala Richter yang memicu tsunami di Samudra Hindia, menewaskan lebih dari 200.000 orang.  Karena cenderung lebih terkenal daripada jenis bantuan lainnya, upaya kemanusiaan menerima lebih banyak dana swasta daripada kebanyakan jenis bantuan lainnya.