Ensiklopedia keuangan

Ekonomi Kesejahteraan

Apa Ekonomi Kesejahteraan?

Ekonomi kesejahteraan adalah studi tentang bagaimana alokasi sumber daya dan barang mempengaruhi kesejahteraan sosial. Ini berkaitan langsung dengan studi tentang efisiensi ekonomi dan distribusi pendapatan, serta bagaimana kedua faktor ini mempengaruhi kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan dalam perekonomian. Dalam istilah praktis, ekonom kesejahteraan berusaha menyediakan alat untuk memandu kebijakan publik untuk mencapai hasil sosial dan ekonomi yang bermanfaat bagi semua masyarakat. Namun, ekonomi kesejahteraan adalah studi subjektif yang sangat bergantung pada asumsi yang dipilih mengenai bagaimana kesejahteraan dapat didefinisikan, diukur, dan dibandingkan untuk individu dan masyarakat secara keseluruhan.

Poin Penting

  • Ekonomi kesejahteraan adalah studi tentang bagaimana struktur pasar dan alokasi barang dan sumber daya ekonomi menentukan kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan. 
  • Ekonomi kesejahteraan berusaha untuk mengevaluasi biaya dan manfaat dari perubahan ekonomi dan memandu kebijakan publik untuk meningkatkan total kebaikan masyarakat, dengan menggunakan alat-alat seperti analisis biaya-manfaat dan fungsi kesejahteraan sosial. 
  • Ekonomi kesejahteraan sangat bergantung pada asumsi mengenai keterukuran dan perbandingan kesejahteraan manusia antar individu, dan nilai ide etis dan filosofis lainnya tentang kesejahteraan.

Memahami Ekonomi Kesejahteraan

Ekonomi kesejahteraan dimulai dengan penerapan teori utilitas dalam ekonomi mikro. Utilitas mengacu pada nilai yang dirasakan yang terkait dengan barang atau jasa tertentu. Dalam teori ekonomi mikro arus utama, individu berusaha untuk memaksimalkan utilitas mereka melalui tindakan dan pilihan konsumsi mereka, dan interaksi pembeli dan penjual melalui hukum penawaran dan permintaan di pasar kompetitif menghasilkan surplus konsumen dan produsen .

Perbandingan mikroekonomi konsumen dan surplus produsen di pasar di bawah struktur dan kondisi pasar yang berbeda merupakan versi dasar dari ekonomi kesejahteraan. Versi paling sederhana dari ekonomi kesejahteraan dapat dianggap sebagai pertanyaan, “Struktur pasar dan pengaturan sumber daya ekonomi mana di seluruh individu dan proses produktif yang akan memaksimalkan jumlah total utilitas yang diterima oleh semua individu atau akan memaksimalkan total surplus konsumen dan produsen di semua pasar ? ” Ekonomi kesejahteraan mencari keadaan ekonomi yang akan menciptakan tingkat kepuasan sosial tertinggi secara keseluruhan di antara para anggotanya.

Efisiensi Pareto

Analisis mikroekonomi ini mengarah pada kondisi efisiensi Pareto sebagai ideal dalam ekonomi kesejahteraan. Ketika ekonomi berada dalam keadaan efisiensi Pareto, kesejahteraan sosial dimaksimalkan dalam arti tidak ada sumber daya yang dapat dialokasikan kembali untuk membuat satu individu menjadi lebih baik tanpa membuat setidaknya satu individu menjadi lebih buruk. Salah satu tujuan dari kebijakan ekonomi adalah mencoba menggerakkan ekonomi menuju keadaan efisien Pareto.

Untuk mengevaluasi apakah perubahan yang diusulkan pada kondisi pasar atau kebijakan publik akan menggerakkan ekonomi menuju efisiensi Pareto, para ekonom telah mengembangkan berbagai kriteria, yang memperkirakan apakah keuntungan kesejahteraan dari perubahan ekonomi lebih besar daripada kerugiannya. Ini termasuk kriteria Hicks , kriteria Kaldor, kriteria Scitovsky (juga dikenal sebagai kriteria Kaldor-Hicks), dan prinsip kebulatan suara Buchanan. Secara umum, jenis analisis biaya-manfaat ini mengasumsikan bahwa keuntungan dan kerugian utilitas dapat dinyatakan dalam bentuk uang. Ia juga memperlakukan isu-isu kesetaraan (seperti hak asasi manusia, kepemilikan pribadi, keadilan, dan kewajaran) sebagai di luar pertanyaan seluruhnya atau mengasumsikan bahwa status quo mewakili semacam ideal pada jenis-jenis masalah ini. 

Maksimalisasi Kesejahteraan Sosial

Namun, efisiensi Pareto tidak memberikan solusi unik tentang bagaimana perekonomian seharusnya diatur. Beberapa pengaturan efisien Pareto dari distribusi kekayaan, pendapatan, dan produksi dimungkinkan. Menggerakkan ekonomi ke arah efisiensi Pareto mungkin merupakan peningkatan kesejahteraan sosial secara keseluruhan, tetapi tidak memberikan target khusus tentang pengaturan sumber daya ekonomi mana yang benar-benar akan memaksimalkan kesejahteraan sosial di antara individu dan pasar. Untuk melakukan ini, ekonom kesejahteraan telah merancang berbagai jenis fungsi kesejahteraan sosial. Memaksimalkan nilai fungsi-fungsi ini kemudian menjadi tujuan analisis ekonomi kesejahteraan pasar dan kebijakan publik.

Hasil dari jenis analisis kesejahteraan sosial ini sangat bergantung pada asumsi mengenai apakah dan bagaimana utilitas dapat ditambahkan atau dibandingkan antara individu, serta asumsi filosofis dan etis tentang nilai yang ditempatkan pada kesejahteraan individu yang berbeda. Hal ini memungkinkan pengenalan gagasan tentang keadilan, dan hak untuk dimasukkan ke dalam analisis kesejahteraan sosial, tetapi menjadikan pelaksanaan ekonomi kesejahteraan sebagai bidang yang secara inheren subjektif dan mungkin diperdebatkan. 

Bagaimana Kesejahteraan Ekonomi Ditentukan?

Di bawah lensa efisiensi Pareto, kesejahteraan atau utilitas optimal, dicapai ketika pasar dibiarkan mencapai harga ekuilibrium untuk barang atau jasa tertentu — pada titik inilah surplus konsumen dan produsen dimaksimalkan.

Namun, tujuan sebagian besar ekonom kesejahteraan modern adalah untuk menerapkan gagasan tentang keadilan, hak, dan persamaan pada intrik pasar. Dalam hal ini, pasar yang “efisien” tidak selalu mencapai kebaikan sosial terbesar.

Salah satu alasan untuk memutuskan hubungan itu: kegunaan relatif dari individu dan produsen yang berbeda ketika menilai hasil yang optimal.  Ahli ekonomi kesejahteraan secara teoritis dapat berargumen, misalnya, mendukung upah minimum yang lebih tinggi — bahkan jika hal itu mengurangi surplus produsen — jika mereka yakin kerugian ekonomi bagi pemberi kerja akan dirasakan kurang akut dibandingkan peningkatan utilitas yang dialami oleh pekerja berupah rendah .

Praktisi ekonomi normatif, yang didasarkan pada penilaian nilai, juga dapat mencoba mengukur keinginan “barang publik” yang tidak dibayar oleh konsumen di pasar terbuka.

Referensi cepat

Keinginan peningkatan kualitas udara yang ditimbulkan oleh peraturan pemerintah adalah contoh yang dapat diukur oleh para praktisi ekonomi normatif.

Mengukur kegunaan sosial dari berbagai hasil adalah tugas yang secara inheren tidak tepat, yang telah lama menjadi kritik terhadap ekonomi kesejahteraan. Namun, para ekonom memiliki sejumlah alat yang mereka miliki untuk mengukur preferensi individu terhadap barang publik tertentu.

Mereka mungkin melakukan survei, misalnya, menanyakan berapa banyak konsumen yang bersedia membelanjakan untuk proyek jalan raya baru.Dan seperti yang ditunjukkan oleh ekonom Per-Olov Johansson, para peneliti dapat memperkirakan nilai, katakanlah, taman umum dengan menganalisis biaya yang bersedia dikeluarkan orang untuk mengunjunginya.

Contoh lain dari ekonomi kesejahteraan terapan adalah penggunaan analisis biaya-manfaat untuk menentukan dampak sosial dari proyek tertentu.  Dalam kasus komisi perencanaan kota yang mencoba mengevaluasi pembuatan arena olahraga baru, komisaris kemungkinan akan menyeimbangkan manfaat bagi penggemar dan pemilik tim dengan bisnis atau pemilik rumah yang digantikan oleh infrastruktur baru.

Kritik Ekonomi Kesejahteraan

Agar para ekonom sampai pada seperangkat kebijakan atau kondisi ekonomi yang memaksimalkan utilitas sosial, mereka harus terlibat dalam perbandingan utilitas antarpribadi. Untuk menarik contoh sebelumnya, seseorang harus menyimpulkan bahwa undang-undang upah minimum akan membantu pekerja berketerampilan rendah lebih daripada merugikan pemberi kerja (dan, berpotensi, pekerja tertentu yang mungkin kehilangan pekerjaan).

Para pencela ekonomi kesejahteraan berpendapat bahwa membuat perbandingan seperti itu dengan cara yang akurat adalah tujuan yang tidak praktis.Dimungkinkan untuk memahami dampak relatif pada utilitas, misalnya, perubahan harga untuk individu.Tetapi, mulai tahun 1930-an, ekonom Inggris Lionel Robbins berpendapat bahwa membandingkan nilai yang ditempatkan konsumen yang berbeda pada satu set barang kurang praktis.Robbins juga meremehkan kurangnya unit pengukuran yang obyektif untuk membandingkan utilitas di antara pelaku pasar yang berbeda.6

Mungkin serangan paling kuat terhadap ekonomi kesejahteraan datang dari Kenneth Arrow, yang pada awal 1950-an memperkenalkan ” Teorema Ketidakmungkinan “, yang menunjukkan bahwa menyimpulkan preferensi sosial dengan menggabungkan peringkat individu secara inheren cacat.8  Jarang ada kondisi yang memungkinkan seseorang untuk sampai pada tatanan sosial yang sebenarnya dari hasil yang tersedia.

Jika, misalnya, Anda memiliki tiga orang dan mereka diminta untuk menentukan peringkat kemungkinan hasil yang berbeda — X, Y, dan Z — Anda mungkin mendapatkan tiga urutan berikut:

  1. Y, Z, X
  2. X, Y, Z
  3. Z, X, Y

Anda mungkin menyimpulkan bahwa grup lebih memilih X daripada Y karena dua orang memberi peringkat yang pertama daripada yang terakhir.Sejalan dengan hal yang sama, dapat disimpulkan bahwa kelompok lebih memilih Y daripada Z, karena dua peserta mengaturnya dalam urutan itu.Namun, jika kita mengharapkan X berada di atas Z, kita salah — pada kenyataannya, mayoritas subjek menempatkan Zdi atas X. Oleh karena itu, tatanan sosial yang dicari tidak tercapai — kita hanya terjebak dalam sebuah siklus preferensi.

Serangan semacam itu memberikan pukulan telak bagi ekonomi kesejahteraan, yang popularitasnya telah menyusut sejak masa kejayaannya di pertengahan abad ke-20.Namun, ia terus menarik penganut yang percaya — terlepas dari kesulitan-kesulitan ini — bahwa ekonomi, dalam kata-kata John Maynard Keynes, adalah “ilmu moral”.