Memahami penyuapan vs lobi

Apa Memahami penyuapan vs lobi?

Suap dan lobi sering kali muncul dalam benak publik: Kritikus melobi menunjukkan bahwa itu adalah suap dalam setelan jas. Meskipun keduanya mencari hasil yang menguntungkan, keduanya tetap merupakan praktik yang berbeda. Penyuapan dianggap sebagai upaya untuk membeli kekuasaan — membayar untuk menjamin hasil tertentu; lobi dianggap sebagai upaya untuk mempengaruhi kekuasaan, seringkali dengan menawarkan kontribusi. Perbedaan utama: Suap dianggap ilegal, sedangkan lobi tidak.

kesimpulan utama

  • Lobi adalah pengorganisasian sekelompok orang, industri, atau entitas yang berpikiran sama untuk memengaruhi badan yang berwenang atau individu pembuat hukum, seringkali melalui kontribusi keuangan.
  • Penyuapan melibatkan pembayaran sesuatu — baik uang atau barang atau bantuan tak berwujud — dalam praktek normal, untuk keuntungan atau perlakuan khusus, atau untuk mendapatkan keuntungan.
  • Di AS, melobi adalah legal, sementara suap tidak.
  • Suap adalah upaya untuk membeli kekuasaan, sementara lobi hanyalah upaya untuk mempengaruhinya — tetapi harus diakui, perbedaan di antara keduanya bisa jadi tidak jelas.

Melobi

Pelobi mencoba membentuk undang-undang, undang-undang, dan kebijakan publik untuk kepentingan kelompok atau entitas yang mempekerjakan mereka. Kampanye mereka (yang legal) terkadang dapat bersifat publik (atau diumpankan ke media untuk mempengaruhi publik), tetapi mereka biasanya menargetkan politisi, pejabat terpilih, legislator, dan pegawai lembaga pemerintah — penggerak dan penggerak di Capitol Hill dan di ibu kota negara bagian juga.

Referensi cepat

Pelobi diharuskan untuk mendaftar ke Sekretaris Senat dan Panitera DPR, dan untuk mengajukan pengungkapan kegiatan dan pengeluaran mereka, menurut Undang-Undang Pengungkapan Lobi tahun 1995.

Pelobi — istilah yang merujuk pada individu atau organisasi — telah ada selama pemerintah; mereka secara tradisional dianggap sebagai “pemberi informasi”, sumber fakta dan data yang berharga, meskipun diakui untuk mendukung tujuan atau industri mereka. Pelobi secara sistematis membangun dukungan untuk tujuan mereka, selama bertahun-tahun dan dekade. Seringkali, mereka mendanai studi atau survei atau penelitian yang mungkin mempengaruhi opini politisi — atau opini konstituen mereka.

Namun, lebih sering mereka bertindak lebih langsung: dengan memberi uang. Semakin lama, pelobi memastikan kontribusi dibuat dari akar rumput hingga memengaruhi pembuat keputusan di semua tahap. Kontribusi ini tidak langsung dibayarkan kepada pejabat atau pembuat undang-undang mana pun. Tapi mereka mungkin pergi ke kampanye pemilihan atau pemilihan ulang orang itu — membeli iklan, mendanai penggalangan dana — atau ke tujuan favorit politisi atau proyek amal atau kampung halaman / negara bagian. Ada pemahaman diam-diam, jika bukan quid pro quo: Kami mendukung Anda dan minat Anda; sebagai imbalannya, Anda mendukung kami dan kami — dengan memberikan suara untuk (atau menentang) rancangan undang-undang ini, dengan mendanai subsidi tersebut, dengan memperpanjang pengecualian ini, dengan melonggarkan peraturan itu….

Tetapi jika mereka telah ada selamanya, mengapa pelobi menuai cemoohan seperti itu akhir-akhir ini? Itu sebagian karena profil mereka yang lebih tinggi. Dulu, mereka cenderung beroperasi secara diam-diam, di belakang layar dan jauh dari pandangan publik. Namun, dalam beberapa dekade terakhir, mereka menjadi lebih besar dan lebih berani, beroperasi secara cukup terbuka sebagai sebuah profesi. (di Washington DC, “K Street” adalah singkatan dari bidang lobi, karena begitu banyak yang berpusat di sana, cara “Wall Street” di NYC melambangkan industri keuangan). Tidak satu bulan berlalu tanpa pengumuman publik tentang beberapa mantan negarawan atau-wanita yang bergabung dengan firma lobi, memanfaatkan pengetahuan mereka tentang cara kerja mesin pemerintah.

Dan uang yang terlibat — apa yang dihasilkan pelobi dan apa yang mereka keluarkan — terus meningkat.Total pengeluaran untuk melobi telah tumbuh dari $ 1,44 miliar pada tahun 1998 menjadi $ 3,47 miliar pada tahun 2019.  Tiga pembelanja teratas pada tahun 2019, menurut OpenSecrets.org, adalah Kamar Dagang AS($ 77 juta), Pusat Kebijakan Masyarakat Terbuka ( $ 48 juta), dan National Association of Realtors ($ 41 juta).

Bagaimana Pelobi Bekerja

Misalnya, pelobi cerutu telah mengkampanyekan cerutu agar tidak dikelompokkan dengan rokok. Mereka melobi selama bertahun-tahun untuk menghindari pengawasan pemerintah dan untuk menyebarkan citra bahwa cerutu tidak berbahaya, padahal sebenarnya rokok sama berbahayanya dengan rokok.

Atau ambil sektor keuangan.Perusahaan sekuritas dan investasi menghabiskan $ 100 juta pada 2019. Sebenarnya, itu turun sedikit: Setelah Resesi Hebat, 2010 dan 2011, sektor ini menghabiskan $ 103 juta setiap tahun.  Sebagian besar uang ini digunakan untuk memastikan bahwa pemerintah tidak mengatur industri hedge fund .

Dampak lobi sangat besar. Ini mempengaruhi kebijakan dengan mempengaruhi pembuat kebijakan dan karena itu warga negara, bukan hanya individu. Entah dibuat secara langsung oleh entitas atau melalui firma lobi profesional, kontribusinya — ini “uang dengan bunga khusus” seperti yang dikenal sebagai sumpah palsu — yang menyebabkan lobi dikaitkan dengan penyuapan.

Penyuapan

Sebaliknya, suap biasanya terjadi di tingkat individu. Dan itu sama sekali bukan publik. Sebuah suap pemberi biasanya memberikan tawaran uang “di bawah meja” untuk menumbangkan proses standar. Ini bisa berupa membayar petugas pajak untuk membersihkan laporan dengan pendapatan yang kurang dilaporkan atau mengirim barang tanpa faktur .

Suap bisa dalam bentuk sumbangan atau bantuan. Manajer pembelian perusahaan dapat memberikan pesanan kepada pemasok sebagai imbalan atas bantuan yang tidak semestinya dalam bentuk uang, bertentangan dengan kebijakan perusahaannya dalam memberikan pesanan berdasarkan kriteria kualitas dan harga. Pejabat publik ditawari suap untuk memungkinkan penghindaran pajak dan kewajiban terkait di tingkat individu atau perusahaan.

Bagaimanapun caranya, suap — bersama dengan sepupunya, suap — menghasilkan keuntungan yang tidak adil bagi pemberi suap. Suap mungkin tampak seperti jumlah kecil dibandingkan dengan sumbangan lobi, tetapi di situlah letak masalahnya: Seringkali tidak dapat dipertanggungjawabkan.

Penyuapan adalah langkah awal subversi sistem ekonomi. Perlahan tapi pasti, sistem paralel yang rusak terbentuk. Ini menciptakan inefisiensi dan hambatan dalam jangka pendek; seiring waktu, hal itu mengikis fondasi ekonomi negara, melukai anggota masyarakat yang paling rentan dan memenuhi kelas menengah dengan rasa putus asa dan sinisme.

Jika korupsi berbasis suap menjadi endemik, ini bisa menjadi jantung kegagalan sistemik di beberapa negara.Dalam laporan Bank Dunia tahun 2000, “Apakah Uang Gemuk Mempercepat Roda Perdagangan ?,”  hubungan antara pembayaran suap dan berbagai tindakan pelecehan resmi (waktu manajemen yang terbuang percuma dengan birokrasi, beban peraturan, dan biaya modal) dipelajari. Bukti menunjukkan bahwa tidak ada dukungan untuk hipotesis “pelumas efisien” —bahwa penyuapan dapat menjadi alat yang efektif yang mengarah pada praktik bisnis yang lebih baik. Faktanya, pola yang konsisten adalah bahwa penyuapan dan tindakan pelecehan resmi berkorelasi positif di seluruh perusahaan. Ini juga meningkatkan biaya melakukan bisnis.

Contoh Kehidupan Nyata dari Penyuapan Perusahaan

Walmart dituduh menyuap pejabat pemerintah di Meksiko untuk mendapatkan izin baru lebih cepat agar bisa membuka toko lebih cepat.

Pada tahun 2011, Johnson & Johnson setuju untuk membayar denda perdata dan pidana sebesar $ 70 juta untuk menyelesaikan pengaduan Departemen Kehakiman terhadapnya, yang dibawa di bawah Undang-Undang Praktik Korupsi Asing (FCPA). SEC telah menuntut Johnson & Johnson dan anak perusahaannya dengan menyuap dokter pemerintah di Yunani yang memilih implan bedah J&J; administrator rumah sakit di Polandia dengan imbalan kontrak; dan dokter umum Rumania untuk meresepkan produk farmasi J&J. Anak perusahaan J&J juga membayar uang pelicin ke Irak untuk mendapatkan 19 kontrak di bawah program Minyak untuk Makanan Perserikatan Bangsa-Bangsa, yang ditagih SEC.

Pertimbangan Khusus

Suap tampaknya tidak memiliki fitur penebusan moral sama sekali: Ini adalah pembelian langsung atas bantuan atau keuntungan. Lobi, di sisi lain, juga digunakan oleh kelompok pendukung hak-hak sipil dan lingkungan dalam pertempuran mereka melawan kepentingan komersial dan nirlaba. Dalam hal ini, lobi menjadi alat yang kritis dan penting dalam mempengaruhi kebijakan publik — dan mempertajam skala antara kelompok yang berbeda.

Tetapi terlalu sering, masalah di mana pengaruh lobi berakhir, dan penyuapan langsung dimulai, sulit untuk dipahami.