Kawasan administratif khusus

Apa Kawasan administratif khusus?

Daerah Administratif Khusus (SAR) adalah wilayah yang berada di bawah naungan umum satu negara tetapi telah mempertahankan sistem politik dan ekonomi yang terpisah. Istilah tersebut paling sering dikaitkan dengan daerah otonom Tionghoa.

Dua SAR penting adalah Hong Kong dan Makau, sepasang wilayah yang relatif otonom di Republik Rakyat Tiongkok yang memelihara sistem hukum, administratif, dan peradilan yang terpisah dari bagian lain negara.

Memahami Daerah Administratif Khusus

Daerah Administratif Khusus (SAR) China menikmati otonomi tingkat tinggi di bawah konsep “satu negara, dua sistem” yang dikembangkan oleh Deng Xiaoping. Saat ini ada dua SAR, keduanya terletak di Pearl River Delta di selatan negara itu: Hong Kong, bekas ketergantungan Inggris yang diserahkan ke China pada tahun 1997; dan Makau, bekas ketergantungan Portugis yang diserahkan pada 1999. 

Karena sejarah mereka sebagai koloni Barat, SAR memiliki pengalaman yang sangat berbeda dari daerah lain di China selama abad ke-20. Hong Kong dan Makau adalah daerah kantong kapitalis dengan sistem peradilan gaya Barat dan administrator kolonial yang berfungsi sebagai eksekutif; Republik Rakyat adalah negara komunis yang melihat ke dalam yang dibangun di atas kerangka satu partai yang revolusioner. Sementara reformasi Deng membuka negara itu ke dunia luar dan memulai transisi ke ekonomi kapitalis berbasis pasar, Partai Komunis Tiongkok tetap memonopoli kekuasaan politik.

Menurut perjanjian yang dibuat dengan Inggris dan Portugal pada 1980-an, Hong Kong dan Makau akan mempertahankan sistem mereka masing-masing hingga 2047 dan 2049. Selama 50 tahun bertugas sebagai daerah otonom, SAR diatur oleh Undang-Undang Dasar, konstitusi yang unik untuk setiap daerah. Ini memberi Makau dan Hong Kong kebebasan eksekutif, legislatif, dan yudikatif yang cukup besar. Tanggung jawab pertahanan dan diplomatik tetap menjadi tanggung jawab pemerintah pusat.

Pertimbangan Khusus

Beijing memang membatasi kebebasan SAR. Hong Kong hanya diizinkan untuk memilih para pemimpinnya, yang disebut kepala eksekutif, dari kumpulan kandidat yang telah disetujui sebelumnya. Hong Kong telah menyaksikan peningkatan sentimen anti-Beijing, pro-demokrasi, dan bahkan (terbatas) pro-kemerdekaan dalam beberapa tahun terakhir. “Protes payung” pro-demokrasi tahun 2014 memblokir jalan-jalan pusat kota Hong Kong selama berminggu-minggu pada tahun 2014, dan pemerintah pusat telah menanggapi dengan cara yang dianggap melanggar otonomi SAR, termasuk penangkapan tahun 2015 terhadap lima penjual buku yang mengkritik pemerintah; setidaknya satu tampaknya telah ditangkap di Hong Kong sendiri dan secara sembunyi-sembunyi diangkut ke daratan Cina.

Contoh: Makau

Makau, seperti Hong Kong, adalah  wilayah administratif khusus  (SAR) di China yang lebih besar yang beroperasi di bawah prinsip “Satu Negara, Dua Sistem”. Mirip dengan Hong Kong, Satu Negara, Dua Sistem memungkinkan Makau memiliki otonomi yang luas tetapi terbatas di sebagian besar kegiatan pemerintahan dan ekonominya. Mata uangnya disebut  Macanese Pataca  (MOP).

Makau berkembang sebagai pintu gerbang kedua untuk perdagangan internasional ke daratan Cina terutama untuk negara-negara berbahasa Portugis, yang terletak di pantai selatan negara itu di sebelah  Hong Kong. Sektor jasa, khususnya, industri pariwisata dan permainan, mendominasi ekonomi Makau yang menyumbang lebih dari 90% dari output PDB. Dari sudut pandang finansial, banyak investor juga  mengenal Makau sebagai surga pajak .