Pajak Pigovian.

Apa Pajak Pigovian?

Pajak Pigovian (Pigouvian) adalah pajak yang dikenakan terhadap individu atau bisnis karena terlibat dalam aktivitas yang menimbulkan efek samping yang merugikan bagi masyarakat. Efek samping yang merugikan adalah biaya-biaya yang tidak termasuk sebagai bagian dari harga pasar produk. Ini termasuk pencemaran lingkungan, tekanan pada perawatan kesehatan publik dari penjualan produk tembakau, dan efek samping lain yang memiliki dampak eksternal dan negatif. Nama pajak Pigovian diambil dari nama ekonom Inggris, Arthur Pigou, kontributor signifikan pada teori eksternalitas awal .

Memahami Pajak Pigovian

Pajak Pigovian dimaksudkan untuk mencegah aktivitas yang membebankan biaya produksi ke pihak ketiga dan masyarakat secara keseluruhan. Menurut Pigou, eksternalitas negatif mencegah ekonomi pasar mencapai ekuilibrium ketika produsen tidak menanggung semua biaya produksi. Efek merugikan ini dapat diperbaiki, dia menyarankan, dengan memungut pajak yang sama dengan biaya eksternal. Idealnya, pajak akan setara dengan kerusakan eksternal yang disebabkan oleh produsen dan dengan demikian mengurangi biaya eksternal di masa mendatang.

Eksternalitas negatif belum tentu “buruk”. Sebaliknya, eksternalitas negatif terjadi setiap kali entitas ekonomi tidak sepenuhnya menginternalisasi biaya aktivitas mereka. Dalam situasi ini, masyarakat, termasuk lingkungan, menanggung sebagian besar biaya kegiatan ekonomi.

Contoh populer dari pajak gaya Pigovian adalah pajak atas polusi. Polusi dari pabrik menciptakan eksternalitas negatif karena pihak ketiga yang terkena dampak menanggung sebagian biaya pencemaran. Biaya ini mungkin terwujud melalui properti yang terkontaminasi atau risiko kesehatan. Pencemar hanya mempertimbangkan biaya pribadi, bukan biaya eksternal. Setelah Pigou memperhitungkan biaya eksternal bagi masyarakat, ekonomi mengalami kerugian bobot mati akibat polusi berlebih di luar tingkat “optimal secara sosial”. Pigou percaya bahwa intervensi negara harus memperbaiki eksternalitas negatif, yang dianggapnya sebagai kegagalan pasar. Dia menyarankan agar ini dilakukan melalui perpajakan.

Kontra-argumen untuk Pajak Pigovian

Teori eksternalitas Pigou dominan dalam ekonomi arus utama selama 40 tahun tetapi kehilangan dukungan setelah pemenang Hadiah Nobel, Ronald Coase, mempresentasikan idenya. Menggunakan kerangka kerja analitis Pigou, Coase menunjukkan bahwa pemeriksaan dan solusi Pigou sering salah, setidaknya karena tiga alasan terpisah:

1. Eksternalitas negatif tidak selalu mengarah pada hasil yang tidak efisien.
2. Meskipun tidak efisien, pajak Pigovian cenderung tidak memberikan hasil yang efisien.
3. Elemen kritisnya adalah teori biaya transaksi, bukan teori eksternalitas.

Contoh Pajak Pigovian

Terlepas dari argumen kontra terhadap teori Pigou, pajak Pigovian lazim di masyarakat saat ini. Salah satu pajak Pigovian yang paling populer adalah pajak emisi karbon. Pemerintah mengenakan pajak emisi karbon pada perusahaan mana pun yang membakar bahan bakar fosil. Saat dibakar, bahan bakar fosil mengeluarkan gas rumah kaca, penyebab pemanasan global, yang merusak planet kita dengan berbagai cara. Pajak karbon dimaksudkan untuk memperhitungkan biaya riil dari pembakaran bahan bakar fosil, yang dibayar oleh masyarakat. Peran akhir dari pajak karbon adalah untuk memastikan bahwa produsen produk karbon adalah pihak yang menanggung biaya eksternal ini.

Pajak Pigovian lainnya, yang umum di Eropa, adalah pajak atas kantong plastik, dan terkadang bahkan kantong kertas. Hal ini mendorong konsumen untuk membawa tas reusable sendiri dari rumah untuk mencegah penggunaan plastik dan kertas. Plastik adalah produk sampingan dari pembakaran bahan bakar fosil dan mengakibatkan kerusakan kehidupan laut, sedangkan kantong kertas mendorong deforestasi.

Semua produk di atas menyebabkan eksternalitas negatif, yang harganya tidak memperhitungkan biaya bagi masyarakat. Pajak yang diterapkan adalah ukuran untuk mendistribusikan kembali biaya tersebut kembali ke produsen dan / atau pengguna yang menghasilkan eksternalitas negatif.

Kesulitan dalam Menghitung Pajak Pigovian

Pajak Pigovian menghadapi apa yang pertama kali digambarkan oleh ekonom Austria Ludwig von Mises sebagai “masalah kalkulasi dan pengetahuan”. Pemerintah tidak dapat mengeluarkan pajak Pigovian yang benar tanpa mengetahui sebelumnya apa hasil yang paling efisien. Hal ini memerlukan pengetahuan tentang jumlah yang tepat dari biaya eksternalitas yang dikenakan oleh produsen, serta harga dan output yang benar untuk pasar tertentu. Jika anggota parlemen melebih-lebihkan biaya eksternal yang terlibat, pajak Pigovian menyebabkan lebih banyak kerugian daripada kebaikan.