Seberapa kuat peraturan pemerintah berdampak pada sektor utilitas?

Peraturan pemerintah mendominasi sektor utilitas di Amerika Serikat. Mayoritas dari semua konsumen Amerika menerima layanan utilitas mereka dari perusahaan swasta yang diatur di tingkat negara bagian oleh komisi layanan publik. Utilitas listrik federal atau negara bagian yang lebih besar dijalankan langsung oleh pemerintah, seperti halnya banyak utilitas pedesaan dan kota.

Hampir tidak ada area di seluruh pasar utilitas yang tidak dibebani oleh peraturan pemerintah. Di banyak daerah, instansi pemerintah mengatur harga yang dikenakan perusahaan utilitas kepada pelanggan mereka, proses anggaran mereka, kemampuan mereka untuk membangun fasilitas baru, layanan yang boleh mereka tawarkan, dan program efisiensi energi mereka. Dalam artikel ini, kami akan meninjau dua sub sektor utilitas tertentu yang paling sering diatur dan diatur secara ketat: air dan listrik.

Apa Seberapa kuat peraturan pemerintah berdampak pada sektor utilitas?

  • Di Amerika Serikat, perusahaan utilitas diatur di tingkat negara bagian dan kota oleh komisi layanan publik.
  • Federal Energy Regulatory Commission (FERC) adalah badan pemerintah AS yang mengatur transmisi listrik, gas alam, dan minyak antar negara bagian.
  • Perjanjian jual beli listrik atau PPA adalah kontrak yang dibuat oleh perusahaan utilitas swasta dengan lembaga pemerintah untuk memberikan daya dalam waktu yang lama.
  • Kritikus mengklaim peraturan pemerintah tentang sektor utilitas menaikkan biaya, membatasi produksi, dan memperkaya beberapa orang terpilih.

Peraturan Perairan

Dari semua utilitas yang diatur, subsektor air tampaknya paling banyak menimbulkan kontroversi. Ini terutama benar setiap kali kondisi kekeringan terus berlanjut, seperti yang biasa terjadi di California.

Di wilayah yang diatur paling ketat, otoritas air membatasi produksi, harga, dan distribusi. Para ekonom telah lama mengetahui bahwa memanipulasi salah satu pilar ini secara artifisial menghasilkan inefisiensi, tetapi aturan ini dilupakan atau diabaikan dalam hal air.

Seperti halnya semua utilitas yang dimonopoli secara historis, industri air diuntungkan secara substansial dari skala ekonomi dan biaya infrastruktur yang sangat besar. Air tidak mudah mengalir di sekitar kota dengan cara yang bertekanan, aman, dan sehat secara ekologis. Regulasi industri mendorong pemborosan air, menaikkan biaya, dan memperkaya kepentingan politik tertentu yang mengakar.

Regulasi Kelistrikan

Perusahaan listrik tidak selalu diawasi oleh pemerintah. Pelopor awal ekonomi listrik termasuk pengusaha swasta terkenal seperti Thomas Edison , JP Morgan, dan Nikola Tesla. Dekade-dekade terakhir abad ke-19 ditandai dengan persaingan dan persaingan yang ketat di antara para produsen listrik.

Pada 1920-an, pemerintah telah mendistribusikan begitu banyak hibah monopoli kepada penyedia utilitas tunggal sehingga persaingan langsung menghilang. Hal ini menciptakan suasana dengan peraturan yang berbeda dari yurisdiksi ke yurisdiksi, terutama untuk utilitas listrik yang dioperasikan oleh pemerintah federal, yang sering kali dikecualikan dari peraturan negara bagian dan lokal.

Referensi cepat

Perusahaan utilitas dianggap sebagai investasi stabil yang memberikan dividen reguler kepada pemegang saham, menjadikannya pilihan populer bagi investor buy-and-hold.

Komisi Pengaturan Energi Federal (FERC)

Undang-undang Organisasi Energi tahun 1977 membentuk Komisi Pengaturan Energi Federal (FERC) sebagai badan independen yang mengatur transmisi listrik, minyak, dan gas alam antar negara bagian. Undang-undang ini, bersama dengan Undang-Undang Kebijakan Energi tahun 2005, telah memberi FERC banyak fungsi regulasi di sektor utilitas, termasuk kewenangan untuk:

  • Mengawasi perizinan dan keamanan bendungan pembangkit listrik tenaga air
  • Tetapkan tarif dan layanan transportasi pipa minyak
  • Tinjau merger dan akuisisi perusahaan listrik tertentu
  • Menyetujui rencana untuk jaringan pipa gas alam antar negara bagian yang baru
  • Lisensi dan periksa proyek pembangkit listrik tenaga air swasta, kota, dan negara bagian

Misi FERC yang dinyatakan secara keseluruhan adalah menggunakan kontrol regulasi untuk memberi konsumen akses ke energi yang andal, efisien, dan berkelanjutan.

Perjanjian Pembelian Tenaga Listrik (PPA)

Sebuah perjanjian jual beli listrik (PPA) adalah kontrak antara perusahaan utilitas swasta dan instansi pemerintah. Melalui PPA, perusahaan swasta menghasilkan listrik untuk badan pemerintah untuk waktu yang lama, seringkali antara 15 dan 25 tahun. Intinya, pemerintah menjadi satu-satunya klien dari perusahaan utilitas swasta tersebut.

FERC mengatur perjanjian jual beli listrik. Dalam kapasitas ini, FERC memiliki pengaruh yang sangat besar di sektor utilitas. FERC dapat memberikan kontrak, menetapkan harga, dan menghasut atau menunda tuntutan hukum terhadap perusahaan listrik.

Peraturan Lingkungan

Semua utilitas sangat dipengaruhi oleh peraturan tentang batu bara, minyak, tenaga nuklir, dan gas alam. Lebih dari 95% listrik di AS berasal dari sumber-sumber ini. FERC bertanggung jawab untuk mengawasi masalah lingkungan yang berkaitan dengan proyek perusahaan utilitas di bidang gas alam dan pembangkit listrik tenaga air. FERC akan mengeluarkan pernyataan dampak lingkungan yang melaporkan dampak potensial terhadap lingkungan oleh proyek gas alam atau pembangkit listrik yang diusulkan. Kontrak PPA dapat mencakup ketentuan tentang lingkungan yang harus dipatuhi oleh mitra PPA untuk mempertahankan kontrak mereka.