Bagaimana Resesi Hebat mempengaruhi pengangguran struktural?

Runtuhnya gelembung perumahan pada tahun 2007 dan 2008 menyebabkan resesi yang dalam, yang menyebabkan tingkat pengangguran menjadi 10,0% pada bulan Oktober 2009 – lebih dari dua kali lipat tingkat sebelum krisis. Pada September 2017, tingkat pengangguran telah turun hingga di bawah posisi terendah sebelum krisis, yang menunjukkan bahwa lonjakan pengangguran bersifat siklis, dengan kata lain, sebagai respons terhadap siklus bisnis yang membalikkan dirinya sendiri seiring dengan pemulihan ekonomi secara keseluruhan.

Namun, ada argumen yang dapat dibuat bahwa Resesi Hebat menyebabkan peningkatan pengangguran struktural.

Apa Pengangguran Struktural Itu?

Tidak seperti pengangguran siklis, pengangguran struktural tidak secara langsung berkorelasi dengan siklus bisnis, tetapi merupakan respons kronis terhadap pergeseran ekonomi yang luas. Jika seseorang kehilangan pekerjaannya sebagai agen real estat karena penurunan pasar perumahan, kemudian mencari pekerjaan lain saat pasar meningkat, mereka telah mengalami pengangguran siklis. Jika seseorang kehilangan pekerjaannya sebagai operator elevator karena elevator menjadi otomatis, mereka mengalami pengangguran struktural. (Kedua bentuk kontras dengan pengangguran friksional, hasil yang tak terhindarkan dari informasi yang tidak sempurna di pasar tenaga kerja yang sehat.)

Menurut satu pemikiran, Resesi Hebat menyebabkan gangguan yang sangat besar di beberapa wilayah negara sehingga ekonomi lokal berkontraksi secara permanen dan industri lokal gagal atau pindah ke tempat lain. Pengangguran struktural meningkat sebagai akibatnya: orang-orang, terutama yang berketerampilan rendah, tidak dapat mendapatkan pekerjaan tanpa pindah atau memasuki industri baru, yang seringkali terbukti terlalu sulit karena hambatan ekonomi, pendidikan atau lainnya. Krisis perumahan – penyebab langsung dari Resesi Hebat – memperburuk keadaan dengan mengikat orang ke rumah yang tidak dapat mereka jual tanpa kehilangan uang.

Mengukur Pengangguran Struktural

Pengangguran struktural sulit diukur, tetapi ada petunjuk dalam data bahwa lonjakan pengangguran setelah krisis tidak hanya bersifat siklus. Sementara tingkat pengangguran utama (yang disebutkan di atas, juga dikenal sebagai U-3) telah pulih sepenuhnya, langkah-langkah lain belum. U-1, yang mengukur pangsa angkatan kerja yang telah menganggur selama 15 minggu atau lebih, tetap di atas level terendah sebelum krisis; ukuran pengangguran kronis ini dapat memberikan jendela ke tingkat pengangguran struktural. Demikian pula U-6, yang mencakup mereka yang telah menyerah mencari pekerjaan atau dengan enggan menetap untuk pekerjaan paruh waktu, tetap berada di atas titik terendah sebelum krisis. 

Pengangguran Struktural dan Resesi Hebat

Kertas kerja IMF tahun 2011 mencoba mengukur efek Resesi Hebat terhadap pengangguran struktural di AS, dan menyimpulkan bahwa itu telah meningkat sekitar 1,75 poin persentase dari tingkat sebelum krisis sebesar 5%. Makalah ini juga menyarankan bahwa, sebagai akibat dari kenaikan pengangguran struktural, tekanan inflasi akan dihasilkan dari penurunan (U-3) pengangguran ke tingkat di bawah sekitar 7%. Pada akhir 2010-an, inflasi tetap terkendali dengan tingkat pengangguran di bawah 5%, dan tidak meningkat secara signifikan hingga pandemi COVID19 2020 , yang menyebabkan pengangguran tiba-tiba melonjak ke tingkat yang tidak terlihat sejak Depresi Hebat.

Meskipun ada kemungkinan pengangguran struktural lebih tinggi hari ini daripada sebelum gelembung perumahan pecah, sulit untuk mengurai penyebab kenaikan. Dalam dekade sejak krisis keuangan dimulai, otomatisasi telah meningkat pesat, mendorong orang-orang keluar dari pekerjaan manufaktur. Persaingan dari produsen asing, khususnya di China, semakin meningkat. Sewa di kota-kota besar dan biaya pendidikan tinggi meningkat pesat, sehingga lebih sulit untuk memasuki pasar dan industri di mana tenaga kerja sangat dibutuhkan. Beberapa dari fenomena ini sendiri terkait dengan krisis, yang muncul sebagian darinya atau berkontribusi pada arah yang diambilnya. 

Garis bawah

Apakah Resesi Hebat meningkatkan pengangguran struktural? Mungkin tidak ada jawaban sederhana, tetapi jelas bahwa tahun-tahun setelah krisis keuangan 2008 diwarnai oleh pengangguran yang tinggi dan reorientasi pemahaman dan evaluasi risiko tertentu yang terkait dengan kredit, real estat, dan turunannya. Ini, pada gilirannya, mungkin telah memodifikasi struktur ekonomi sedemikian rupa untuk mengubah pasar kerja dan menciptakan hilangnya pekerjaan yang berkepanjangan di sektor industri tertentu.