Kebijakan Aturan Tetap

Apa Kebijakan Aturan Tetap?

Kebijakan aturan tetap adalah kebijakan fiskal atau moneter yang beroperasi secara otomatis berdasarkan kumpulan kriteria yang telah ditentukan sebelumnya. Para pendukung kebijakan aturan tetap berpendapat bahwa mereka menghilangkan kebijaksanaan pembuat kebijakan dalam upaya untuk menghindari masalah insentif yang tidak selaras antara pembuat kebijakan individu dan publik yang lebih luas.

Poin Penting

  • Kebijakan aturan tetap adalah kebijakan yang ditentukan sebelumnya yang membatasi tindakan pembuat kebijakan berdasarkan kriteria obyektif.
  • Pembuat kebijakan sering membuat keputusan berdasarkan bagaimana keputusan tersebut akan berdampak pada karir mereka, termasuk peluang mereka untuk dipilih kembali atau karir setelah masa jabatan mereka berakhir.
  • Tujuan yang dimaksudkan dari kebijakan aturan tetap adalah untuk menghilangkan kepentingan pribadi pembuat kebijakan untuk membuat keputusan terbaik bagi masyarakat umum.
  • Dalam istilah ekonomi, kebijakan aturan tetap dapat diterapkan pada kebijakan moneter atau fiskal.

Memahami Kebijakan Aturan Tetap

Kebijakan aturan tetap berasal dari teori pilihan publik ekonomi politik. Teori ini menekankan insentif ekonomi pembuat kebijakan dan efek ekonomi dari insentif tersebut.

Konsep umumnya adalah bahwa pejabat dan pembuat kebijakan yang terpilih cenderung terlalu fokus pada dampak jangka pendek dari kebijakan dan mudah dipengaruhi oleh kepentingan khusus di atas kepentingan masyarakat umum (keduanya membantu menentukan pemilihan kembali atau pengangkatan kembali mereka ke kantor dan prospek karir setelah meninggalkan kantor). Hal ini seringkali berakibat pada pilihan kebijakan yang tidak untuk kepentingan umum.

Kebijakan aturan tetap membatasi pejabat untuk memilih kebijakan berdasarkan kriteria yang telah ditentukan sebelumnya. Karena pembuat kebijakan, secara umum, tidak dapat mengikat pilihan masa depan mereka sendiri, aturan kebijakan tetap biasanya harus ditegakkan oleh otoritas yang lebih tinggi agar dapat mengikat, seperti amandemen konstitusi atau putusan pengadilan tinggi.

Kriteria yang digunakan untuk membatasi pilihan kebijakan umumnya mencakup faktor ekonomi, fiskal, hukum, atau demografis di luar kendali pembuat kebijakan. Kriteria ini membatasi kebijaksanaan pembuat kebijakan, yang dapat membuat keputusan ekonomi lebih stabil dan dapat diprediksi bagi para pemilih dan pelaku pasar dan dapat mengimbangi insentif politik yang diciptakan oleh kepentingan yang terkonsentrasi. Kriteria populer untuk kebijakan aturan tetap termasuk inflasi dan tingkat pertumbuhan populasi. 

Jenis Kebijakan Aturan Tetap

Kebijakan aturan tetap umum di banyak tingkat pemerintahan. Dalam hal kebijakan ekonomi, kebijakan aturan tetap dapat diterapkan pada kebijakan fiskal atau moneter.   

Kebijakan moneter

Aturan Taylor, ditemukan oleh ekonom John Taylor, adalah contoh paling terkenal dari kebijakan moneter aturan tetap.Perhitungan Taylor Rule menghasilkan berapa tingkat dana federal yang ditargetkan.Persamaan aturan meliputi variabel untuk tingkat inflasi yang diukur oleh deflator PDB , PDB riil pertumbuhan, dan output potensial ekonomi. 

Sebelumnya, standar emas berfungsi sebagai kebijakan aturan tetap untuk kebijakan moneter (dan secara tidak langsung juga untuk kebijakan fiskal). Karena mata uang didenominasikan dalam emas (atau logam lain), kemampuan bank sentral untuk mencetak uang kertas (dan kemampuan pemerintah untuk meminjam untuk pengeluaran defisit ) dibatasi oleh cadangan emas yang tersedia. 

Kebijakan fiskal

Kebijakan fiskal seringkali juga tunduk pada aturan tetap. Aturan-aturan ini dapat mencakup persyaratan konstitusional dasar untuk mempertahankan anggaran yang seimbang serta pajak, pengeluaran, dan batasan utang yang lebih bernuansa.

Misalnya, Uni Eropa memiliki Pakta Stabilitas dan Pertumbuhan , yang membatasi anggota untuk defisit anggaran tidak lebih dari 3% dari produk domestik bruto (PDB) dan tingkat utang publik hingga 60% dari PDB.  Pakta tersebut mendapat tekanan setelah krisis keuangan global tahun 2008 dan krisis utang Eropa berikutnya.

Di Amerika Serikat, Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat masing-masing memiliki aturan yang mewajibkan undang-undang baru untuk tidak meningkatkan defisit anggaran federal.Aturan-aturan ini, yang dikenal sebagai PAYGO, berarti bahwa penggantian kerugian harus ditemukan untuk setiap pemotongan pajak yang diusulkan atau peningkatan pengeluaran,  namun, Kongres dapat mengesampingkan aturan untuk tagihan tertentu, seperti untuk bailout dan tagihan pemulihan yang disahkan pada tahun 2008 dan 2009, dan pemotongan pajak diterapkan pada tahun 2012 dan 2017.  PAYGO pertama kali diperkenalkan pada tahun 1990.

Argumen untuk dan Menentang Kebijakan Aturan Tetap

Para pendukung kebijakan aturan tetap berpendapat bahwa berpegang pada rencana yang telah ditentukan sebelumnya menciptakan kepastian di pasar. Sistem ini menghindari pengambilan keputusan kebijakan dari insentif yang tidak tepat dari pembuat kebijakan individu atau partai politik. Pendukung berpendapat bahwa bank sentral, misalnya, diberi insentif untuk mempertahankan suku bunga rendah dalam jangka pendek untuk merangsang pertumbuhan, yang akan mendapatkan persetujuan publik saat bank sentral menjabat. Namun, tarif rendah bisa berdampak buruk dalam jangka panjang jika berkontribusi pada fluktuasi boom-and-bust dalam perekonomian.

Kritikus berpendapat bahwa kebijakan aturan tetap terlalu kaku dan tidak memberikan cukup ruang bagi pemerintah untuk menangani keadaan darurat atau menetapkan kebijakan pada tingkat yang diperlukan untuk memulai kembali pertumbuhan ekonomi. Aturan tetap mengikat tangan pembuat kebijakan dengan tepat ketika tindakan berani diperlukan.

Di sisi lain, para pendukung mengatakan kebijakan aturan tetap dapat diabaikan dan seringkali diganti dalam keadaan darurat. Misalnya, terlepas dari pakta UE, negara-negara anggota secara rutin menghindari sanksi atas defisit anggaran struktural lebih dari 3%.