Kebijakan fiskal
Apa Kebijakan fiskal?
Kebijakan fiskal mengacu pada penggunaan belanja pemerintah dan kebijakan perpajakan untuk mempengaruhi kondisi ekonomi, terutama kondisi makroekonomi , termasuk permintaan agregat untuk barang dan jasa, lapangan kerja, inflasi, dan pertumbuhan ekonomi.
Poin Penting
- Kebijakan fiskal mengacu pada penggunaan pengeluaran pemerintah dan kebijakan pajak untuk mempengaruhi kondisi ekonomi.
- Kebijakan fiskal sebagian besar didasarkan pada gagasan dari John Maynard Keynes, yang berpendapat bahwa pemerintah dapat menstabilkan siklus bisnis dan mengatur keluaran ekonomi.
- Selama resesi, pemerintah dapat menerapkan kebijakan fiskal ekspansif dengan menurunkan tarif pajak untuk meningkatkan permintaan agregat dan mendorong pertumbuhan ekonomi.
- Dalam menghadapi peningkatan inflasi dan gejala ekspansif lainnya, pemerintah dapat menempuh kebijakan fiskal kontraktif.
Memahami Kebijakan Fiskal
Kebijakan fiskal sebagian besar didasarkan pada gagasan ekonom Inggris John Maynard Keynes (1883-1946), yang berpendapat bahwa resesi ekonomi disebabkan oleh defisiensi belanja konsumsi dan komponen investasi bisnis dari permintaan agregat. Keynes percaya bahwa pemerintah dapat menstabilkan siklus bisnis dan mengatur keluaran ekonomi dengan menyesuaikan pengeluaran dan kebijakan pajak untuk menutupi kekurangan sektor swasta. Teorinya dikembangkan sebagai tanggapan terhadap Depresi Hebat, yang menentang asumsi ekonomi klasik bahwa perubahan ekonomi dapat mengoreksi diri sendiri. Ide Keynes sangat berpengaruh dan mengarah pada Kesepakatan Baru di AS, yang melibatkan pengeluaran besar-besaran untuk proyek pekerjaan umum dan program kesejahteraan sosial.
Dalam ekonomi Keynesian , permintaan atau pengeluaran agregat adalah yang mendorong kinerja dan pertumbuhan ekonomi. Permintaan agregat terdiri dari belanja konsumen, belanja investasi bisnis, belanja bersih pemerintah, dan ekspor neto.Menurut ekonom Keynesian, komponen sektor swasta dari permintaan agregat terlalu bervariasi dan terlalu bergantung pada faktor psikologis dan emosional untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.
Pesimisme, ketakutan, dan ketidakpastian di antara konsumen dan bisnis dapat menyebabkan resesi dan depresi ekonomi, dan kegembiraan yang berlebihan selama masa-masa indah dapat menyebabkan ekonomi dan inflasi yang terlalu panas. Namun, menurut Keynesian, perpajakan dan pengeluaran pemerintah dapat dikelola secara rasional dan digunakan untuk mengatasi kelebihan dan kekurangan konsumsi sektor swasta dan pengeluaran investasi untuk menstabilkan ekonomi.
Ketika pengeluaran sektor swasta menurun, pemerintah dapat membelanjakan lebih banyak dan / atau mengurangi pajak untuk langsung meningkatkan permintaan agregat. Ketika sektor swasta terlalu optimis dan membelanjakan terlalu banyak, terlalu cepat untuk konsumsi dan proyek-proyek investasi baru, pemerintah dapat membelanjakan lebih sedikit dan / atau mengenakan pajak lebih banyak untuk mengurangi permintaan agregat.
Artinya, untuk membantu menstabilkan ekonomi, pemerintah harus mengalami defisit anggaran yang besar selama kemerosotan ekonomi dan menjalankan surplus anggaran saat ekonomi sedang tumbuh. Ini dikenal sebagai kebijakan fiskal ekspansif atau kontraktif .
Kebijakan Ekspansi
Untuk menggambarkan bagaimana pemerintah dapat menggunakan kebijakan fiskal untuk mempengaruhi perekonomian, pertimbangkan ekonomi yang sedang mengalami resesi. Pemerintah mungkin mengeluarkan rabat stimulus pajak untuk meningkatkan permintaan agregat dan mendorong pertumbuhan ekonomi.
Logika di balik pendekatan ini adalah bahwa ketika orang membayar pajak yang lebih rendah, mereka memiliki lebih banyak uang untuk dibelanjakan atau diinvestasikan, yang memicu permintaan yang lebih tinggi. Permintaan itu membuat perusahaan mempekerjakan lebih banyak, mengurangi pengangguran , dan bersaing lebih ketat untuk mendapatkan tenaga kerja. Pada gilirannya, ini berfungsi untuk menaikkan upah dan memberi konsumen lebih banyak pendapatan untuk dibelanjakan dan diinvestasikan. Ini adalah siklus yang baik, atau putaran umpan balik yang positif .
Daripada menurunkan pajak, pemerintah mungkin mengupayakan ekspansi ekonomi melalui peningkatan pengeluaran (tanpa kenaikan pajak yang sesuai). Dengan membangun lebih banyak jalan raya, misalnya, dapat meningkatkan lapangan kerja, mendorong permintaan dan pertumbuhan.
Kebijakan fiskal ekspansif biasanya ditandai dengan pengeluaran defisit , ketika pengeluaran pemerintah melebihi penerimaan dari pajak dan sumber lainnya. Dalam praktiknya, pengeluaran defisit cenderung dihasilkan dari kombinasi pemotongan pajak dan pengeluaran yang lebih tinggi.
Fakta Cepat
Pelopor kebijakan fiskal John Maynard Keynes berpendapat bahwa negara-negara dapat menggunakan kebijakan pengeluaran / pajak untuk menstabilkan siklus bisnis dan mengatur output ekonomi.
Kerugian Ekspansi
Defisit yang meningkat adalah salah satu keluhan yang diajukan tentang kebijakan fiskal ekspansif, dengan kritik yang mengeluhkan bahwa banjir tinta merah pemerintah dapat membebani pertumbuhan dan pada akhirnya menciptakan perlunya penghematan yang merusak. Banyak ekonom hanya memperdebatkan keefektifan kebijakan fiskal ekspansif, dengan alasan bahwa pengeluaran pemerintah terlalu mudah menghalangi investasi oleh sektor swasta.
Kebijakan ekspansif juga populer — sampai tingkat yang berbahaya, kata beberapa ekonom. Stimulus fiskal secara politis sulit untuk dibalik. Apakah itu memiliki efek ekonomi makro yang diinginkan atau tidak, para pemilih menyukai pajak rendah dan pengeluaran publik. Karena insentif politik yang dihadapi oleh para pembuat kebijakan, cenderung ada bias yang konsisten untuk terlibat dalam pengeluaran defisit yang kurang lebih konstan yang sebagian dapat dirasionalkan sebagai “baik untuk ekonomi”.
Akhirnya, ekspansi ekonomi bisa lepas kendali — kenaikan upah menyebabkan inflasi dan penggelembungan aset mulai terbentuk. Inflasi tinggi dan risiko gagal bayar yang meluas ketika gelembung utang meletus dapat sangat merusak perekonomian dan risiko ini pada gilirannya menyebabkan pemerintah (atau bank sentral mereka) berbalik arah dan berusaha “mengontrak” perekonomian.
Kebijakan Kontraksi
Dalam menghadapi peningkatan inflasi dan gejala ekspansif lainnya, pemerintah dapat mengejar kebijakan fiskal yang kontraktif , bahkan mungkin sampai memicu resesi singkat untuk memulihkan keseimbangan siklus ekonomi. Pemerintah melakukan ini dengan meningkatkan pajak, mengurangi pengeluaran publik, dan memotong gaji atau pekerjaan sektor publik.
Jika kebijakan fiskal ekspansif melibatkan defisit, kebijakan fiskal kontraktif dicirikan oleh surplus anggaran. Namun, kebijakan ini jarang digunakan karena sangat tidak populer secara politik. Oleh karena itu, para pembuat kebijakan publik menghadapi asimetri besar dalam insentif mereka untuk terlibat dalam kebijakan fiskal ekspansif atau kontraktif. Sebaliknya, alat yang disukai untuk mengekang pertumbuhan yang tidak berkelanjutan biasanya adalah kebijakan moneter kontraktif , atau menaikkan suku bunga dan menahan suplai uang dan kredit untuk mengendalikan inflasi.
Pertanyaan yang Sering Diajukan
Siapa yang menangani kebijakan fiskal?
Kebijakan fiskal diberlakukan oleh pemerintah. Ini bertentangan dengan kebijakan moneter, yang diberlakukan melalui bank sentral atau otoritas moneter lainnya. Di Amerika Serikat, kebijakan fiskal diarahkan oleh cabang eksekutif dan legislatif. Di cabang eksekutif, dua kantor paling berpengaruh dalam hal ini adalah milik Presiden dan Menteri Keuangan, meskipun presiden kontemporer sering kali juga mengandalkan dewan penasihat ekonomi. Di cabang legislatif, Kongres AS mengesahkan pajak, mengesahkan undang-undang, dan alokasi pengeluaran untuk setiap langkah kebijakan fiskal melalui “kekuatan dompetnya”. Proses ini melibatkan partisipasi, musyawarah, dan persetujuan dari DPR dan Senat.
Apa alat utama dari kebijakan fiskal?
Alat kebijakan fiskal digunakan oleh pemerintah yang mempengaruhi perekonomian. Ini terutama mencakup perubahan pada tingkat perpajakan dan pengeluaran pemerintah. Untuk merangsang pertumbuhan, pajak diturunkan dan pengeluaran ditingkatkan, sering kali melibatkan pinjaman melalui penerbitan utang pemerintah. Untuk meredam ekonomi yang terlalu panas, tindakan yang berlawanan akan diambil.
Bagaimana kebijakan fiskal mempengaruhi masyarakat?
Efek dari setiap kebijakan fiskal seringkali tidak sama untuk semua orang. Bergantung pada orientasi politik dan tujuan pembuat kebijakan, pemotongan pajak hanya dapat mempengaruhi kelas menengah, yang biasanya merupakan kelompok ekonomi terbesar. Pada saat ekonomi menurun dan pajak meningkat, kelompok yang sama inilah yang mungkin harus membayar lebih banyak pajak daripada kelas atas yang lebih kaya. Demikian pula, ketika pemerintah memutuskan untuk menyesuaikan pengeluarannya, kebijakannya mungkin hanya mempengaruhi sekelompok orang tertentu. Keputusan untuk membangun jembatan baru, misalnya, akan memberikan pekerjaan dan pendapatan lebih bagi ratusan pekerja konstruksi. Sebaliknya, keputusan untuk mengeluarkan uang untuk membangun pesawat ulang-alik baru, hanya menguntungkan sekelompok kecil ahli dan perusahaan khusus, yang tidak akan berbuat banyak untuk meningkatkan tingkat lapangan kerja agregat.
Haruskah pemerintah terlibat dengan ekonomi?
Salah satu kendala terbesar yang dihadapi pembuat kebijakan adalah memutuskan seberapa besar keterlibatan langsung pemerintah dalam perekonomian dan kehidupan ekonomi individu. Memang, ada berbagai tingkat campur tangan pemerintah selama sejarah Amerika Serikat. Namun sebagian besar, diterima bahwa tingkat tertentu keterlibatan pemerintah diperlukan untuk mempertahankan ekonomi yang dinamis, yang menjadi tumpuan kesejahteraan ekonomi penduduk.