Undang-Undang Pajak Pemulihan Ekonomi 1981 (ERTA)

Apa Undang-Undang Pajak Pemulihan Ekonomi 1981 (ERTA)?

Undang-Undang Pajak Pemulihan Ekonomi tahun 1981 (ERTA) adalah pemotongan pajak terbesar dalam sejarah AS. Ditandatangani oleh Presiden Ronald Reagan sekitar enam bulan setelah ia menjabat, ERTA memangkas tarif pajak penghasilan tertinggi dan memungkinkan pengeluaran aset yang dapat didepresiasi lebih cepat. Ini termasuk insentif untuk usaha kecil dan tabungan pensiun, dan indeks inflasi yang mapan dari tanda kurung pajak.

Memahami Undang-Undang Pajak Pemulihan Ekonomi tahun 1981

ERTA juga dikenal sebagai pemotongan pajak Kemp-Roth setelah sponsor Partai Republiknya, Perwakilan Jack Kemp dari New York dan Senator William V. Roth dari Delaware. Pemotongan pajak terbesar adalah untuk orang Amerika yang kaya, dengan pemotongan tarif tertinggi dari 70% menjadi 50% selama tiga tahun. Braket bawah dipotong dari 14% menjadi 11%.

Selain pemotongan pajak dan pemotongan depresiasi yang dipercepat, fitur lain dari undang-undang tersebut termasuk aturan yang lebih mudah untuk menetapkan rencana kepemilikan saham karyawan (ESOP); kelayakan yang diperluas untuk Individual Retirement Account (IRA); pengurangan pajak keuntungan modal dari 28% menjadi 20%; dan pembebasan pajak properti yang lebih tinggi. Pengindeksan tanda kurung pajak adalah ketentuan utama mengingat inflasi tahunan dua digit di era itu, yang bahkan mendorong keluarga kelas bawah dan menengah ke dalam tanda kurung yang lebih tinggi.

ERTA Terinspirasi Oleh Ekonomi Sisi Suplai

RUU itu terinspirasi oleh teori ekonomi sisi penawaran yang dikemukakan oleh ekonom dan penasihat Reagan Arthur Laffer. Ide dasarnya adalah bahwa pemotongan pajak pada orang kaya akan memacu lebih banyak investasi modal dan inovasi, dengan manfaat ” menetes ” ke warga rata-rata melalui pertumbuhan lapangan kerja dan peningkatan belanja konsumen. Sebagai imbalannya, pendapatan pajak akan meningkat seiring dengan ledakan ekonomi.

Tetapi ERTA tidak segera mendorong ekonomi seperti yang diharapkan para pendukungnya. Investasi modal bisnis tetap lesu, pengangguran tetap tinggi, dan belanja konsumen tidak meningkat. Sementara itu, pada tahun setelah pengesahan RUU tersebut, defisit federal melonjak karena penurunan drastis pendapatan pajak.

Kongres Blunts ERTA Setahun Kemudian

Pada saat ERTA menjadi undang-undang, paruh kedua dari resesi “double-dip” dimulai di AS, sebagian karena Ketua Federal Reserve Paul Volcker bertekad untuk menekan inflasi, dengan suku bunga acuan setinggi 20%. Dengan penurunan ekonomi dan penurunan pendapatan pajak, defisit AS mulai melonjak. Kongres yang khawatir menanggapi dengan membalikkan beberapa ketentuan dalam ERTA pada bulan September 1982 dengan Undang-undang Ekuitas Pajak dan Tanggung Jawab Fiskal , yang dipimpin oleh ketua Komite Keuangan Senat Robert Dole. Pemulihan segera dimulai.

ERTA tetap kontroversial. Pertumbuhan memang pulih pada pertengahan dan akhir 1980-an, dan para pendukungnya mengutip pemotongan pajak, mengklaim bahwa mereka akhirnya menaikkan pendapatan pajak sebesar 6%. Meskipun tidak mungkin menjadi kata terakhir, pada tahun 2012, Layanan Riset Kongres non-partisan menganalisis tarif pajak dan efek ekonominya dari tahun 1940 hingga 2010 dan menyimpulkan bahwa menurunkan tarif pajak teratas tidak berpengaruh pada pertumbuhan ekonomi atau produktivitas, tetapi berkontribusi pada ketidaksetaraan kekayaan yang lebih besar. Di bawah Reagan, utang nasional AS naik tiga kali lipat menjadi $ 2,6 triliun.