Ensiklopedia keuangan

Plafon Hutang

Apa Plafon Hutang?

Plafon utang adalah jumlah maksimum uang yang dapat dipinjam secara kumulatif oleh Amerika Serikat dengan menerbitkan obligasi. Plafon utang dibuat berdasarkan Second Liberty Bond Act of 1917 dan juga dikenal sebagai “batas utang” atau “batas utang wajib.” Jika default pada utang pemerintah AS. 

Memahami Plafon Hutang

Sebelum plafon utang dibuat, Presiden memiliki kebebasan mengatur keuangan negara. Pada tahun 1917, plafon utang dibuat selama Perang Dunia I untuk meminta pertanggungjawaban fiskal presiden. Seiring waktu, plafon utang dinaikkan setiap kali Amerika Serikat mendekati batas tersebut. Dengan mencapai batas tersebut dan gagal membayar pembayaran bunga kepada pemegang obligasi, Amerika Serikat akan gagal bayar, menurunkan peringkat kreditnya dan meningkatkan biaya utangnya.

Poin Penting

  • Plafon utang adalah jumlah maksimum yang dapat dipinjam oleh pemerintah AS dengan menerbitkan obligasi.
  • Ketika pagu utang tercapai, Departemen Keuangan harus mencari cara lain untuk membayar biaya. Jika tidak, ada risiko AS akan gagal bayar utangnya.
  • Plafon utang telah dinaikkan atau ditangguhkan beberapa kali untuk menghindari risiko gagal bayar.
  • Ada sejumlah pertikaian terkait plafon utang, beberapa di antaranya menyebabkan penutupan pemerintah. Konflik biasanya terjadi antara Gedung Putih dan Kongres, dan plafon utang digunakan sebagai pengaruh untuk mendorong agenda anggaran.
  • Pada Agustus 2019, mantan Presiden Trump menandatangani RUU untuk menangguhkan pagu utang selama dua tahun hingga Juli 2021.

Ada kontroversi mengenai apakah pagu utang itu konstitusional. Menurut Amandemen ke-14 Konstitusi, “validitas utang publik Amerika Serikat, yang disahkan oleh undang-undang … tidak akan dipertanyakan.” Mayoritas negara demokratis tidak memiliki plafon utang, menjadikan Amerika Serikat salah satu dari sedikit pengecualian.

Keuntungan dan Kerugian dari Plafon Hutang

Menerapkan pagu utang itu praktis, memungkinkan Departemen Keuangan AS menerbitkan utang dengan mudah tanpa harus menyetujui Kongres setiap kali pemerintah federal perlu menerbitkan utang. Sejak Kongres memegang kendali, proses ini sering kali menjadi tidak praktis. Dengan plafon utang, ada batasan untuk proses persetujuan moneter yang lebih efisien.

Namun, plafon utang terkenal berubah-ubah dan dinaikkan beberapa kali, menimbulkan pertanyaan apakah plafon utang itu efektif. AS telah mencapai tingkat utang tertinggi dari waktu ke waktu.

Pro

  • Memegang kendali keuangan negara

  • Hutang dapat digunakan untuk mendanai operasi pemerintah AS.

  • Pagu utang meningkatkan efisiensi kemampuan pemerintah untuk mendanai kewajiban termasuk jaminan Sosial dan tunjangan Medicare.

Kontra

  • Plafon utang terus dinaikkan ketika batas telah tercapai.

  • Risiko gagal bayar dan kegagalan membayar bunga kepada pemegang obligasi menurunkan peringkat kredit AS dan meningkatkan biaya utangnya

  • Kontroversi apakah plafon utang itu konstitusional

Jadwal Batas Hutang

Ada sejumlah pertikaian terkait plafon utang, beberapa di antaranya menyebabkan penutupan pemerintah. Konflik biasanya terjadi antara Gedung Putih dan Kongres, dan plafon utang digunakan sebagai pengaruh untuk mendorong agenda anggaran.

Misalnya, pada tahun 1995, Kongres Partai Republik — yang disuarakan oleh Ketua DPR saat itu Newt Gingrich — menggunakan ancaman menolak untuk mengizinkan kenaikan pagu utang untuk merundingkan peningkatan pemotongan belanja pemerintah. Presiden Clinton menolak, yang menyebabkan pemerintah ditutup. Gedung Putih dan Kongres akhirnya menyetujui anggaran yang seimbang dengan pemotongan pengeluaran yang sederhana dan kenaikan pajak.

Pagu Hutang Selama Pemerintahan Obama

Presiden Obama menghadapi masalah serupa selama masa jabatannya sebagai presiden. Dalam krisis plafon utang 2011 , Partai Republik di Kongres meminta pengurangan defisit untuk menyetujui peningkatan plafon utang. Selama waktu ini, utang Departemen Keuangan AS dicabut dari peringkat triple-A-nya oleh Standard & Poor’s — peringkat yang telah dipegangnya selama lebih dari 70 tahun.

Pada 2013, pemerintah ditutup selama 16 hari setelah Partai Republik konservatif berusaha untuk mencairkan Undang-Undang Perawatan Terjangkau dengan memanfaatkan plafon utang. Perjanjian untuk menangguhkan batas hutang disahkan dalam satu hari, saat itu Departemen Keuangan diperkirakan kehabisan uang. 

Pagu utang dinaikkan lagi pada 2014, 2015, dan awal 2017. Pada September 2017, dengan utang AS melebihi $ 20 triliun untuk pertama kalinya, mantan Presiden Trump menandatangani RUU yang memperpanjang plafon utang hingga 8 Desember 2017. Plafon tersebut kemudian ditangguhkan selama tiga belas bulan sebagai bagian dari RUU yang disahkan pada Februari. 2018. Pagu diberlakukan — dan dinaikkan — lagi pada Maret 2019 ketika utang pemerintah AS mencapai $ 22 triliun.

Pada Agustus 2019, mantan Presiden Trump menandatangani Undang-Undang Anggaran Bipartisan 2019 yang menangguhkan pagu utang hingga 31 Juli 2021. Undang-undang tersebut juga mencabut batas pengeluaran untuk anggaran lembaga federal , sambil memastikan bahwa pemerintah dapat membayar tagihannya dalam jangka pendek.. Menangguhkan plafon dengan cara ini menghilangkan risiko gagal bayar selama dua tahun lagi, meningkatkan pengeluaran menjadi $ 320 miliar untuk tahun fiskal 2020 dan 2021.

Referensi cepat

Pada Agustus 2019, mantan Presiden Trump menandatangani RUU yang menangguhkan plafon utang hingga 31 Juli 2021.

FAQ tentang Batas Hutang

Berapa plafon utang saat ini?

Pagu utang saat ini ditangguhkan oleh mantan Presiden Trump hingga Juli 2021.

Berapa kali pagu utang dinaikkan?

Menurut Departemen Keuangan AS, plafon utang telah dinaikkan, diperpanjang, atau direvisi 78 kali secara terpisah sejak 1960. Ini terjadi 49 kali di bawah presiden Republik dan 29 kali di bawah presiden Demokrat.

Siapa yang mengontrol plafon utang?

Plafon utang disetujui oleh Kongres.

Apa yang terjadi jika hutang menjadi terlalu tinggi?

Mencapai batas hutang dan gagal membayar pembayaran bunga kepada pemegang obligasi akan memiliki konsekuensi ekonomi yang serius. Pemerintah Amerika Serikat akan gagal bayar, menurunkan peringkat kreditnya dan meningkatkan biaya utangnya. Ini akan membuat ekonomi AS terpuruk.

Apakah ada batasan utang negara?

Plafon utang adalah batas yang ditetapkan pada jumlah utang yang boleh ditanggung oleh pemerintah AS.Pada 26 Februari 2021, utang nasional AS adalah $ 27,9 triliun dan terus meningkat.

Garis bawah

Plafon utang dibuat selama Perang Dunia I untuk pengeluaran rutin pemerintah AS dan untuk menjaga Departemen Keuangan AS dan presiden bertanggung jawab secara fiskal. Sejak itu, plafon utang telah dinaikkan atau direvisi 78 kali untuk menghindari kemungkinan gagal bayar dan menjaga ekonomi AS tetap berjalan, tanpa ada tanda-tanda Kongres beralih ke opsi lain, meskipun ada pertanyaan tentang efektivitas plafon utang.