Birokrasi

Apa Birokrasi?

Birokrasi biasanya mengacu pada organisasi yang kompleks dengan sistem dan proses berlapis-lapis. Sistem dan prosedur ini dirancang untuk menjaga keseragaman dan kontrol dalam suatu organisasi. Birokrasi menggambarkan metode yang ditetapkan dalam organisasi atau pemerintahan besar. Misalnya, sebuah perusahaan minyak dapat membentuk birokrasi untuk memaksa karyawannya menyelesaikan pemeriksaan keselamatan saat beroperasi di anjungan minyak.

Bagaimana Birokrasi Bekerja

Label seperti “birokrat”, “birokrasi”, dan “birokrasi” sering kali memiliki konotasi negatif. Birokrat menyiratkan personel pemerintah, dan istilah birokrasi menyiratkan bahwa metode yang ditetapkan lebih penting daripada efisiensi. Namun, ada cara yang lebih seimbang dalam memandang birokrasi.

Proses birokrasi cocok untuk kritik. Ini sering dianggap identik dengan redundansi, kesewenang-wenangan, dan inefisiensi. Salah satu definisi satir yang umum tentang birokrasi adalah “seni membuat yang mungkin menjadi tidak mungkin”.

Secara struktural, birokrasi bermula dari upaya mengatur organisasi melalui sistem tertutup. Sistem tertutup bersifat formal dan kaku untuk menjaga ketertiban. Ketepatan prosedural adalah yang terpenting dalam birokrasi. Mungkin satu-satunya karakteristik birokrasi yang paling dapat diidentifikasi adalah penggunaan prosedur hierarkis untuk menyederhanakan atau menggantikan keputusan otonom.

Seorang birokrat membuat asumsi implisit tentang sebuah organisasi dan dunia yang berinteraksi dengannya. Salah satu asumsi ini adalah bahwa organisasi tidak dapat mengandalkan sistem operasi terbuka, yang terlalu kompleks atau terlalu tidak pasti untuk bertahan hidup. Sebaliknya, sistem yang tertutup dan ditinjau secara rasional harus diterapkan dan diikuti.

Birokrasi vs. Pemerintahan atau Administrasi

Birokrasi tidak sama dengan pemerintahan atau administrasi. Beberapa struktur administrasi tidak birokratis, dan banyak birokrasi bukan bagian dari struktur administrasi. Perbedaannya terletak pada tujuan masing-masing sistem.

Administrasi mengarahkan sumber daya organisasi menuju tujuan yang objektif seperti menghasilkan keuntungan atau mengelola layanan. Birokrasi memastikan ketepatan prosedural terlepas dari keadaan atau tujuan.

Dalam masyarakat industri modern, seperti AS, birokrasi ganda sering terjadi antara perusahaan swasta dan badan pengatur pemerintah. Setiap kali regulasi birokrasi ada untuk memberlakukan aturan pada kegiatan bisnis, perusahaan swasta dapat membuat birokrasi untuk menghindari pelanggaran peraturan tersebut.

Kritik terhadap Birokrasi

Struktur birokrasi cenderung melihat ke belakang, mengidentifikasi prosedur yang berjalan dengan baik di masa lalu. Perspektif kebelakang ini menciptakan konflik dengan pengusaha dan inovator yang lebih menyukai konsep berwawasan ke depan dan berusaha untuk mengidentifikasi cara di mana proses dapat ditingkatkan.

Misalnya, proses tangkas yang melakukan perbaikan melalui proses berulang yang ditandai dengan pengorganisasian mandiri dan akuntabilitas. Seiring waktu, birokrasi yang kaku mengurangi efisiensi operasional , terutama dibandingkan dengan organisasi saingan tanpa birokrasi yang besar. Kerugian dalam efisiensi paling terlihat dalam keadaan di mana birokrasi juga digunakan untuk melindungi struktur kekuasaan yang sudah mapan dari persaingan.

Kekakuan birokrasi klasik dan proteksionisme lazim di pemerintah federal AS. Misalnya, memberhentikan karyawan yang berkinerja buruk itu sulit karena proses penghentian yang sulit.

Contoh Birokrasi

DalamartikelHarvard Business Review , James L. Heskett, Profesor Emeritus Logistik Bisnis, mempertanyakan apakah birokrasi adalah hal yang baik dalam bisnis pemerintah atau swasta.

Artikel tersebut menjelaskan birokrasi sebagai entitas yang berfokus pada hak pengambilan keputusan daripada pengambilan keputusan dan menyatakan bahwa “mereka tidak diciptakan untuk disengaja atau berpikir.”Menurut komentar dari kontributor artikel, “Birokrasi terlalu sering tentang diri mereka sendiri dan memperluas kekuatan serta pengaruh orang-orang yang mengepalai mereka.”

Meskipun demikian, beberapa kontributor artikel yang pernah bertugas di instansi pemerintah mempertahankan peran birokrasi sambil mengakui bahwa reformasi birokrasi dapat memberikan otonomi yang lebih besar kepada para pengambil keputusan.

Komentar lain mencatat bahwa birokrasi pemerintah AS efektif dalam pembuatanGlass-Steagall Act of 1933, yang menetapkan ketentuan untuk memisahkan perbankan komersial dan investasi, dan program sosial yang dibuat melalui New Deal.Kesepakatan Baru adalah inisiatif dari Presiden Franklin D. Roosevelt, juga pada tahun 1933, di mana banyak program sosial membantu Amerika Serikat pulih dari Depresi Hebat.2