Penghematan

Apa Penghematan?

Istilah penghematan mengacu pada serangkaian kebijakan ekonomi yang diterapkan pemerintah untuk mengendalikan hutang sektor publik. Pemerintah menerapkan langkah-langkah penghematan ketika hutang publik mereka begitu besar sehingga risiko gagal bayar atau ketidakmampuan untuk membayar pembayaran yang diperlukan atas kewajibannya menjadi kemungkinan nyata.

Singkatnya, penghematan membantu mengembalikan kesehatan finansial pemerintah. Risiko gagal bayar dapat lepas kendali dengan cepat dan, saat individu, perusahaan, atau negara semakin terpeleset ke dalam utang, pemberi pinjaman akan mengenakan tingkat pengembalian yang lebih tinggi untuk pinjaman di masa depan, sehingga lebih sulit bagi peminjam untuk mengumpulkan modal.

Poin Penting

  • Penghematan mengacu pada kebijakan ekonomi yang ketat yang diberlakukan pemerintah untuk mengendalikan hutang publik yang tumbuh, yang ditentukan oleh peningkatan penghematan.
  • Ada tiga jenis tindakan penghematan utama: perolehan pendapatan (pajak yang lebih tinggi) untuk mendanai pengeluaran, menaikkan pajak sambil memotong fungsi-fungsi pemerintah yang tidak penting, dan menurunkan pajak dan menurunkan pengeluaran pemerintah.
  • Penghematan itu kontroversial, dan hasil nasional dari tindakan penghematan bisa lebih merusak daripada jika tidak digunakan.
  • Amerika Serikat, Spanyol, dan Yunani semuanya menerapkan langkah-langkah penghematan selama masa ketidakpastian ekonomi.

Bagaimana Penghematan Bekerja

Pemerintah mengalami ketidakstabilan keuangan ketika hutang mereka melebihi jumlah pendapatan yang mereka terima, yang mengakibatkan defisit anggaran yang besar.  Tingkat hutang umumnya meningkat ketika pengeluaran pemerintah meningkat. Seperti disebutkan di atas, ini berarti bahwa ada kemungkinan lebih besar bahwa pemerintah federal dapat gagal membayar hutangnya. Kreditor, pada gilirannya, menuntut bunga yang lebih tinggi untuk menghindari risiko gagal bayar atas hutang tersebut. Untuk memuaskan kreditor dan mengontrol tingkat utangnya, mereka mungkin harus mengambil langkah-langkah tertentu.

Penghematan hanya terjadi jika kesenjangan ini — antara penerimaan pemerintah dan pengeluaran pemerintah — menyusut.Situasi ini terjadi ketika pemerintah mengeluarkan terlalu banyak atau ketika mereka memiliki terlalu banyak hutang.Dengan demikian, pemerintah mungkin perlu mempertimbangkan langkah-langkah penghematan ketika berhutang lebih banyak kepada kreditornya daripada yang diterima dalam pendapatan.Menerapkan langkah-langkah ini membantu mengembalikan kepercayaan ke dalam ekonomi sambil membantu memulihkan keseimbangan anggaran pemerintah.

suku bunga utang ketika langkah-langkah penghematan diterapkan. Tetapi mungkin ada kondisi tertentu pada pergerakan ini.

Misalnya, suku bunga bailout pertamanya. Namun, keuntungan tersebut terbatas pada pemerintah karena telah menurunkan beban suku bunga. Meskipun sektor swasta tidak dapat memperoleh manfaat, penerima manfaat utama dari tarif yang lebih rendah adalah perusahaan-perusahaan besar. Konsumen hanya mendapat sedikit keuntungan dari suku bunga yang lebih rendah, tetapi kurangnya pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan membuat pinjaman pada tingkat tertekan meskipun suku bunga lebih rendah.

Pertimbangan Khusus

Pengurangan pengeluaran pemerintah tidak hanya sama dengan penghematan. Faktanya, pemerintah mungkin perlu menerapkan langkah-langkah ini selama siklus ekonomi tertentu .

Misalnya, kemerosotan ekonomi global yang dimulai pada tahun 2008 membuat banyak pemerintah mengalami penurunan pendapatan pajak dan mengungkap apa yang diyakini sebagian orang sebagai tingkat pengeluaran yang tidak berkelanjutan. Beberapa negara Eropa, termasuk Inggris, Yunani, dan Spanyol, beralih ke penghematan sebagai cara untuk mengurangi masalah anggaran.

Penghematan menjadi hampir wajib selama resesi global di Eropa, di mana anggota zona euro tidak memiliki kemampuan untuk mengatasi hutang yang meningkat dengan mencetak mata uang mereka sendiri. Dengan demikian, karena risiko gagal bayar mereka meningkat, kreditor menekan negara-negara Eropa tertentu untuk menangani pengeluaran secara agresif.

Jenis Penghematan

Secara umum, ada tiga jenis utama tindakan penghematan:

  • Menghasilkan pendapatan melalui pajak yang lebih tinggi. Metode ini sering kali mendukung lebih banyak pengeluaran pemerintah. Tujuannya adalah untuk merangsang pertumbuhan dengan pengeluaran dan memperoleh manfaat melalui perpajakan.
  • Model Angela Merkel. Dinamai menurut kanselir Jerman, tindakan ini berfokus pada kenaikan pajak sambil memotong fungsi pemerintah yang tidak penting.
  • Pajak yang lebih rendah dan pengeluaran pemerintah yang lebih rendah. Ini adalah metode yang disukai para pendukung pasar bebas .

Pajak

Ada beberapa ketidaksepakatan di kalangan ekonom tentang pengaruh kebijakan pajak terhadap anggaran pemerintah. Mantan penasihat Ronald Reagan, Arthur Laffer, dengan terkenal berpendapat bahwa pemotongan pajak secara strategis akan memacu aktivitas ekonomi , yang secara paradoks menghasilkan lebih banyak pendapatan.

Namun, sebagian besar ekonom dan analis kebijakan setuju bahwa menaikkan pajak akan meningkatkan pendapatan.Ini adalah taktik yang dilakukan banyak negara Eropa.Misalnya, Yunani menaikkantarif pajak pertambahan nilai (PPN) menjadi 23% pada tahun 2010.  Pemerintah menaikkan tarif pajak penghasilan pada skala pendapatan atas, bersamaan dengan menambahkan pajak properti baru .

Mengurangi Belanja Pemerintah

Langkah penghematan sebaliknya adalah mengurangi pengeluaran pemerintah. Sebagian besar menganggap ini sebagai cara yang lebih efisien untuk mengurangi defisit. Pajak baru berarti pendapatan baru bagi politisi, yang cenderung membelanjakannya untuk konstituen.

bantuan luar negeri. Setiap pengurangan pengeluaran adalah ukuran penghematan de facto.

Sederhananya, program penghematan yang biasanya diberlakukan oleh undang-undang dapat mencakup satu atau lebih tindakan berikut:

  • Pemotongan atau pembekuan — tanpa kenaikan gaji — gaji dan tunjangan pemerintah
  • Pembekuan perekrutan dan pemberhentian pegawai pemerintah oleh pemerintah
  • Pengurangan atau penghapusan layanan pemerintah, sementara atau permanen
  • Pemotongan pensiun pemerintah dan reformasi pensiun
  • Bunga atas sekuritas pemerintah yang baru diterbitkan  dapat dipotong, membuat investasi ini kurang menarik bagi investor, tetapi mengurangi kewajiban bunga pemerintah
  • Pemotongan program pengeluaran pemerintah yang direncanakan sebelumnya seperti pembangunan dan perbaikan infrastruktur, perawatan kesehatan, dan tunjangan veteran
  • Peningkatan pajak, termasuk pendapatan, perusahaan, properti, penjualan, dan  keuntungan modal pajak
  • Penurunan atau peningkatan jumlah  uang beredar  dan suku bunga oleh Federal Reserve karena keadaan mendikte untuk menyelesaikan krisis.
  • Penjatahan komoditas penting, pembatasan perjalanan, pembekuan harga, dan kontrol ekonomi lainnya, terutama di masa perang

Kritik Penghematan

Efektivitas penghematan tetap menjadi bahan perdebatan yang tajam.Sementara para pendukung berpendapat bahwa defisit besar-besaran dapat mencekik ekonomi yang lebih luas, sehingga membatasi pendapatan pajak, para penentang percaya bahwa program pemerintah adalah satu-satunya cara untuk menebus konsumsi pribadi yang berkurang selama resesi.Pemotongan pengeluaran pemerintah, banyak yang percaya, menyebabkan pengangguran skala besar.  Pengeluaran sektor publik yang kuat, mereka menyarankan, mengurangi pengangguran dan karena itu meningkatkan jumlah pembayar pajak pendapatan. 

Referensi cepat

Meskipun langkah-langkah penghematan dapat membantu memulihkan kesehatan keuangan ekonomi suatu negara, pengurangan pengeluaran pemerintah dapat menyebabkan pengangguran yang lebih tinggi.

Ekonom seperti  John Maynard Keynes , seorang pemikir Inggris yang menjadi ayah dari sekolah  ekonomi Keynesian , percaya bahwa adalah peran pemerintah untuk meningkatkan pengeluaran selama resesi untuk menggantikan penurunan permintaan swasta.  Logikanya adalah jika permintaan tidak ditopang dan distabilkan oleh pemerintah, pengangguran akan terus meningkat dan resesi ekonomi akan berkepanjangan.

Tetapi penghematan berjalan kontradiktif dengan aliran pemikiran ekonomi tertentu yang telah menonjol sejak  Depresi Besar. Dalam kemerosotan ekonomi, penurunan pendapatan swasta mengurangi jumlah pendapatan pajak yang dihasilkan pemerintah. Demikian pula, kas pemerintah diisi dengan pendapatan pajak selama ledakan ekonomi. Ironisnya, pengeluaran publik, seperti tunjangan pengangguran, lebih dibutuhkan selama  resesi  daripada boom.

Contoh Penghematan

Amerika Serikat

Mungkin model penghematan yang paling berhasil, setidaknya dalam menanggapi resesi, terjadi di Amerika Serikat antara 1920 dan 1921. Tingkat pengangguran dalam ekonomi AS melonjak dari 4% menjadi hampir 12%.  Produk nasional bruto riil (GNP) menurun hampir 20% —lebih besar daripada tahun mana pun selama Depresi Besar atau Resesi Hebat.

Presiden Warren G. Harding menanggapi dengan memotong anggaran federal hampir 50%.Tarif pajak dikurangi untuk semua kelompok pendapatan, dan hutang turun lebih dari 30%.  Dalam pidatonya pada tahun 1920, Harding menyatakan bahwa pemerintahannya “akan mencoba deflasi yang cerdas dan berani, dan menyerang pinjaman pemerintah … [dan] akan menyerang pemerintah yang berbiaya tinggi dengan setiap energi dan fasilitas.”

Yunani

Sebagai imbalan atas dana talangan, Uni Eropa dan Bank Sentral Eropa (ECB) memulai program penghematan yang berusaha mengendalikan keuangan Yunani. Program memotong pengeluaran publik dan meningkatkan pajak seringkali dengan mengorbankan pekerja publik Yunani dan sangat tidak populer. Defisit Yunani telah menurun drastis, tetapi program penghematan negara telah menjadi bencana dalam hal pemulihan ekonomi.

Terutama, langkah-langkah penghematan telah gagal memperbaiki situasi keuangan di Yunani karena negara tersebut sedang berjuang dengan kurangnya permintaan agregat. Tidak dapat dipungkiri bahwa permintaan agregat menurun dengan penghematan. Secara struktural, Yunani adalah negara bisnis kecil daripada perusahaan besar , sehingga kurang diuntungkan dari prinsip-prinsip penghematan, seperti suku bunga yang lebih rendah. Perusahaan kecil ini tidak mendapatkan keuntungan dari mata uang yang melemah, karena mereka tidak dapat menjadi eksportir.

Sementara sebagian besar dunia mengikuti produk domestik bruto (PDB) pada tahun 2010 adalah $ 299.360.000.000.  Pada tahun 2014, PDBnya adalah $ 235,57 miliar menurut Perserikatan Bangsa-Bangsa.  Ini adalah kehancuran luar biasa dalam kekayaan ekonomi negara, mirip dengan Depresi Hebat di Amerika Serikat pada tahun 1930-an.

Masalah Yunani mulai setelah Resesi Hebat, karena negara itu menghabiskan terlalu banyak uang dibandingkan dengan pengumpulan pajak. Ketika keuangan negara berputar di luar kendali dan tingkat suku bunga pada hutang negara meledak lebih tinggi, negara tersebut terpaksa mencari dana talangan atau default atas hutangnya. Gagal bayar membawa risiko krisis keuangan besar-besaran dengan kehancuran total sistem perbankan. Ini juga akan menyebabkan keluarnya euro dan Uni Eropa.