Undang-Undang Pemulihan dan Reinvestasi Amerika (ARRA)

Apa Undang-Undang Pemulihan dan Reinvestasi Amerika (ARRA)?

The American Recovery and Reinvestment Act of 2009 (ARRA) adalah bagian dari undang-undang stimulus fiskal yang disahkan oleh Kongres AS sebagai tanggapan terhadap Resesi Hebat tahun 2008. Ini lebih dikenal sebagai “paket stimulus 2009” atau hanya “Obama rangsangan.” Paket ARRA mencakup serangkaian pengeluaran pemerintah federal yang bertujuan untuk mengatasi hilangnya pekerjaan yang terkait dengan resesi 2008.

Poin Penting

  • The American Recovery and Reinvestment Act of 2009 (ARRA) adalah RUU stimulus fiskal yang ditandatangani oleh Presiden Barack Obama pada 17 Februari 2009, untuk menangani Resesi Hebat.
  • Undang-undang tersebut terdiri dari $ 787 miliar dalam pengeluaran (kemudian dinaikkan menjadi $ 831 miliar) dalam pemotongan / kredit pajak dan tunjangan pengangguran bagi keluarga;itu juga mengalokasikan pengeluaran untuk perawatan kesehatan, infrastruktur, dan pendidikan.
  • ARRA kontroversial pada saat itu – dengan pendukung dan lawan jatuh ke dalam kubu politik – dan perannya dalam mengakhiri Resesi Hebat masih diperdebatkan hingga hari ini.

Memahami American Recovery and Reinvestment Act

American Recovery and Reinvestment Act (ARRA) adalah putaran besar pengeluaran federal yang dimaksudkan untuk menciptakan pekerjaan baru dan memulihkan pekerjaan yang hilang dalam Resesi Hebat tahun 2008. Pengeluaran pemerintah ini untuk mengkompensasi perlambatan investasi swasta pada tahun itu.

Anggota parlemen mulai mengerjakan RUU tersebut pada bulan-bulan menjelang pelantikan Presiden Barack Obama pada Januari 2009. Pembantu presiden yang akan datang berkolaborasi dengan anggota Kongres AS, dan proses amandemen yang disederhanakan diizinkan untuk disahkan di Dewan Perwakilan Rakyat pada 28 Januari, 2009. Senat AS mengesahkan versinya pada 10 Februari.

Negosiasi konferensi yang bergerak cepat menyusul, dan para pemimpin kongres Demokrat akhirnya setuju untuk memotong pengeluaran RUU untuk menarik segelintir suara dari Partai Republik.Tag harga akhir tagihan sebesar $ 787 miliar mewakili paket pengeluaran anti-resesi terbesar sejak Perang Dunia II.Presiden Obama menandatangani RUU tersebut menjadi undang-undang pada 17 Februari 2009.

Referensi cepat

Kongres menambah pengeluaran ARRA dalam anggaran berikutnya, yang pada akhirnya meningkatkan total biaya menjadi $ 831 miliar antara tahun 2009 dan 2019.

Tujuan dari Undang-Undang Pemulihan dan Reinvestasi Amerika 

Di antara inisiatif utama yang diperkenalkan oleh ARRA adalah:

  • Keringanan pajak untuk keluarga, termasuk pemotongan pemotongan hingga $ 800 per keluarga dan perpanjangan hampir $ 70 miliar dari pajak minimum alternatif1
  • Lebih dari $ 120 miliar pengeluaran baru untuk proyek infrastruktur
  • Perluasan perawatan kesehatan, termasuk $ 87 miliar bantuan kepada negara bagian untuk membantu menutupibiaya Medicaid terkait resesi tambahan
  • Lebih dari $ 100 miliar untuk pengeluaran pendidikan, termasuk dukungan gaji guru dan program Head Start

Pro dan Kontra dari American Recovery and Reinvestment Act

Reaksi kontemporer terhadap ARRA pada awalnya merupakan campuran positif dan negatif, sebagian besar dapat diprediksi jatuh di sepanjang garis partisan, tetapi dengan tingkat ketidaksepakatan dengan niat baik yang tinggi di antara para ekonom mengenai kebijaksanaan dan hasil yang diharapkan dari stimulus fiskal besar-besaran.

Pendukung merasa pengeluaran stimulus tidak cukup untuk menarik perekonomian nasional keluar dari resesi.Profesor ekonomi dan kolumnis Paul Krugman, dalam artikel opiniNew York Times November 2009, menyatakan ARRA sebagai kesuksesan awal— “bekerja persis seperti yang dikatakan oleh makroekonomi buku teks” —dengan satu-satunya kegagalan adalah bahwa ARRA tidak berjalan jauh cukup dalam menghidupkan kembali ekonomi AS.Krugman berpendapat bahwa stimulus telah membantu ekonomi untuk mulai tumbuh lagi, dengan produk domestik bruto (PDB) tumbuh lebih cepat dari perkiraan pada saat itu.Namun, laju pertumbuhan PDB tidak cukup kuat untuk membalikkan pengangguran di tahun-tahun mendatang.

Para penentang ARRA merasa bahwa belanja pemerintah yang sangat besar selalu tidak efisien dan terhambat oleh hambatan birokrasi.Dalam artikel opini majalah Forbes bulan Juni 2009, “Kesalahan $ 787 Miliar,” ekonom Lee Ohanian berpendapat bahwa ekonomi menunjukkan tanda-tanda pemulihan awal tetapi menjanjikan tanpa adanya stimulus yang diberlakukan.Menegaskan “argumen ekonomi untuk ARRA sangat kuno dan keliru,” dia menegaskan bahwa insentif pemerintah untuk pengeluaran dan perekrutan swasta akan terbukti lebih kuat daripada membanjiri ekonomi dengan dolar yang belum diterima.

Lebih dari satu dekade kemudian, kurangnya skenario kontrafaktual yang konklusif membuat evaluasi ARRA menjadi sulit. Tidak mungkin untuk mengatakan dengan tepat arah ekonomi yang akan diambil tanpa ARRA. Mungkin cara yang paling dapat diandalkan untuk melakukannya adalah dengan membandingkan proyeksi ekonomi alternatif yang digunakan untuk membenarkan ARRA dengan hasil yang sebenarnya.  

Ekonom Harvard Gregory Mankiw dan yang lainnya melakukan hal ini dengan melacak tingkat pengangguran AS yang sebenarnya pada bulan-bulan setelah pengesahan Undang-undang tersebut terhadap tingkat yang diproyeksikan oleh para pendukung ARRA di Dewan Penasihat Ekonomi Presiden.Hal ini menunjukkan bahwa hasil pengangguran aktual di bawah stimulus besar-besaran sangat melebihi skenario dasar “tanpa stimulus” dan proyeksi yang lebih rendah yang dimaksudkan untuk menunjukkan manfaat yang diharapkan dari pengeluaran federal baru yang besar.Ini menunjukkan bahwa ARRA sebenarnya telah meningkatkan tingkat pengangguran secara dramatis dan membantu menunda pemulihan ekonomi .

Kondisi ekonomi di AS telah membaik sejak resesi 2008, tapi resesi pasca-besar dapat terbaik ditandai sebagai pemulihan L-berbentuk. PDB riil membutuhkan waktu empat tahun untuk memulihkan kerugian dari resesi dan pengangguran membutuhkan waktu hampir delapan tahun untuk pulih.

2020 dan awal 2021 membawa gelombang baru tantangan dan kelompok baru rencana stimulus pemerintah besar-besaran karena pemerintah AS telah bersaing dengan dampak pandemi COVID-19.Pandemi tersebut menyebabkan lonjakan tingkat pengangguran, penutupan banyak bisnis kecil, dan pukulan terhadap PDB .10  Tetapi ekonomi mulai pulih, pada kuartal pertama 2021, sebagian karena dampak paket stimulus utama pemerintah, termasuk CARES Act of 2020, dan Consolidated Appropriations Act, 2021.12